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近期，國際港口協(xié)會（IAPH）針對《國際海上運輸便利化公約》（FAL公約）的適用性進行一項調(diào)查顯示，三分之二的港口仍未實施與船舶的數(shù)據(jù)信息交換要求。

FAL公約由IMO及其成員國簽署，于2019年4月生效，并給予各國12個月的實施時間。其中列出了船舶和港口之間必須交換的數(shù)據(jù)，以便符合國際海事組織（IMO）商定的全球法規(guī)。

IAPH的調(diào)查是在該法規(guī)生效后18個月進行的，即2020年秋天，對代表所有類型的111個港口進行了抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，三分之一尚未開始執(zhí)行該公約，另外三分之一正在設(shè)計該程序，但是系統(tǒng)尚未運行，最后三分之一已經(jīng)執(zhí)行了該公約。

根據(jù)FAL，要求各國政府實施以電子方式傳輸以下文件，以便利通關(guān)船只，貨物，乘客和船員：

IMO總聲明（FAL表格1）

貨物申報單（FAL表2）

船舶物料聲明書（FAL表3）

船員影響聲明（FAL表格4）

船員名單（FAL表格5）

旅客名單（FAL表格6）

危險品艙單（FAL表格7）。

這些補充要求于2018年1月1日生效：

SOLAS第XI-2 / 9.2.2條要求的與安全性相關(guān)信息

提前提供電子貨物信息以進行海關(guān)風險評估

將廢物運送到港口接收設(shè)施的預(yù)先通知表。

IAPH的MD Patrick Verhoeven表示：“我們知道港口正在以不同的速度發(fā)展，但是，全球有三分之一的港口還沒有啟動實施，這是一個令人高度關(guān)注的問題?！?

他補充說：“ FAL協(xié)議的要求并不復(fù)雜，但FAL委員會并沒有引起IMO的MEPC或SOLAS委員會的注意?！?

Verhoeven先生指出，大多數(shù)符合FAL規(guī)定的港口都在歐洲，這并不奇怪，因為該公約已被納入歐盟立法。但是，在世界上許多其他地區(qū)，雖然作為該國IMO成員的一部分是強制性的，但幾乎沒有可執(zhí)行性，而且對于由誰負責監(jiān)督實施情況也很混亂。

Verhoeven說，他希望Covid-19能夠使這個問題更加受到關(guān)注，尤其是在船員名單方面，因為數(shù)十萬的海員被困在世界各地的船只上。

“新冠疫情應(yīng)該給實施工作帶來緊迫感，尤其是在衛(wèi)生文件和機組人員變更問題方面。FAL要求可以輕松解決此問題。”他說。

他認為，廣泛實施的主要障礙只是在港口不同利益相關(guān)者之間建立信任。他說：“真正的問題不是技術(shù)成本，而是信任，這需要進行變更管理?！?