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最近，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、大宗商品價(jià)格上漲等因素，國際貿(mào)易量大幅上升，海運(yùn)非常繁榮。Delta變種病毒引發(fā)了全球新一輪疫情防控形勢，世界各地疫情防控再次發(fā)出警報(bào)。國內(nèi)防疫政策再次收緊，導(dǎo)致新一輪海員休假、看病、供應(yīng)困難。在國內(nèi)港口，海員求助事件屢屢發(fā)生，引起了社會對海員疫情困境的高度關(guān)注。

以至于很多業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑:我們的港口防疫是不是太難了？

可能有人會說，不“用力過猛”能控制住疫情嗎？與控制疫情相比，海員遇到的這些困難，值得一提嗎？

在這里，我不得不再談?wù)労T，一個(gè)不為社會理解和理解的職業(yè)。他們與社會生活隔離，承受著太多的壓力。這些壓力來自孤獨(dú)、工作、社會和家庭......此外，他們還必須面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力。機(jī)器故障，夜間維修，48小時(shí)不睡覺，迫在眉睫。遇到風(fēng)暴，水手站在駕駛臺上，讓胃倒海，也想舵三天三夜——他們必須堅(jiān)強(qiáng)，不堅(jiān)強(qiáng)會被海浪打敗。當(dāng)遇到這么多時(shí)，每個(gè)海員工作一個(gè)合同期后，最大的愿望就是回家。只有回家才能真正抹去眼淚，只有看到年邁的父母，才能感受到生活的意義；只有看到年幼的孩子，努力工作的妻子，才能緩解內(nèi)疚——這就是為什么海員不能按時(shí)回家，足以摧毀海員的精神世界。

我們知道精神是支撐一個(gè)人走下去的內(nèi)在力量；缺乏精神會真正摧毀一個(gè)人。

那么，為什么疫情下海員換班休假這么難呢？

早在2020年4月22日，交通運(yùn)輸部、外交部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家移民管理局、中國航空局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于準(zhǔn)確防控國際航行船舶船員疫情的通知》，解決了中國船員換班問題。通知第一條第三款:嚴(yán)格執(zhí)行地方政府屬地責(zé)任。港口所在地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中國船員換班規(guī)定，滿足船員合理離船要求；組織交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門，安排專門力量，切實(shí)加強(qiáng)對入境船員的管理，有效控制潛在的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。但是離通知發(fā)出一年多了，為什么船員的假期還沒有妥善解決？船員還是到處碰壁？

作者認(rèn)為有三個(gè)主要原因：

第一，責(zé)任主體不明確。 地方政府各部門防疫工作充滿壓力。哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？通知不清楚。地方政府和有關(guān)部門對海事和航運(yùn)工作缺乏了解，更不用說船員職業(yè)的特點(diǎn)、困難和壓力了。六個(gè)部門的通知初衷是好的，但沒有責(zé)任主體和監(jiān)督單位。

第二，缺乏船員換班的具體實(shí)施細(xì)則。 如何安全地接管船員？安排在哪里隔離？誰來安排？如何阻止船員可能攜帶的病毒？如何確?；丶业拇瑔T不把病毒帶回家？......這些問題都需要具體的實(shí)施細(xì)則。目前各地相關(guān)部門防控政策不統(tǒng)一，疫情沒有統(tǒng)一有效的措施，給船員換班和疫情防控的實(shí)施帶來了不可控的因素。至于這個(gè)問題，交通運(yùn)輸部海事局于2021年8月4日發(fā)布了《船員新冠肺炎疫情防控操作指南》（v7.0）》進(jìn)一步明確規(guī)定，在第二條第十款中，對船員換班的操作說明制定了一定的規(guī)定。

（v7.0）》

第二條第十條

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1.國內(nèi)航行船舶應(yīng)盡可能在中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)換班，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)港口一般不換班；國際航行船舶應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外疫情科學(xué)合理地確定換班港口；船員應(yīng)根據(jù)換班地點(diǎn)的要求采取相應(yīng)的防控措施；

⒉.船員換班全過程應(yīng)采取佩戴個(gè)人防護(hù)設(shè)備、體溫檢測等措施。如有健康異常，應(yīng)立即暫停換班，并按疫情防控要求處理；

3.船員應(yīng)在換班前14天保持正常健康，每天至少檢測兩次體溫，填寫健康記錄并簽字，并經(jīng)航運(yùn)公司或海員派遣機(jī)構(gòu)確認(rèn)；符合健康要求的船員應(yīng)盡可能通過點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸方式從居住地到港口直接換班；如果船員出國換班，航運(yùn)公司或海員派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能在登機(jī)前為船員安排核酸檢測，在登機(jī)前和飛行過程中監(jiān)測體溫，并根據(jù)入境地相關(guān)疫情防控要求在登機(jī)前做好各項(xiàng)防護(hù)工作。

4.擬換班離船的船員應(yīng)每天至少檢測兩次體溫，填寫船上隔離健康記錄，并由船長簽字確認(rèn)；擬進(jìn)入國內(nèi)港口的國際航行船應(yīng)在預(yù)計(jì)到達(dá)港口前48小時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船員健康信息。航行時(shí)間不足48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)在離開上一港口時(shí)立即報(bào)告；

5.變更船員按規(guī)定進(jìn)行隔離觀察的，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)隔離要求，每天向航運(yùn)公司或海員派遣機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況；

6.新?lián)Q班船員應(yīng)在前14天內(nèi)盡可能隔離，嚴(yán)格遵守船上相關(guān)防治要求：盡量避免與船上任何身體不適或感冒或類似流感癥狀接觸，避免與其他船員或乘客不必要接觸，與船上其他船員一起工作時(shí)，保持1米以上的社會距離；如有可能，盡量使用外部樓梯、逃生通道或走道，盡量避免使用船上的任何公共場所，如餐廳、活動室、洗衣房或娛樂場所；工作時(shí)間或任務(wù)完成后，盡快返回個(gè)人客廳，盡量在個(gè)人客廳用餐。

第三：本輪疫情，Delta變種病毒太狡猾，傳播力更強(qiáng)，地方政府的防控壓力突然比以前增加。在壓力下，可能會有多一事不如少一事的心態(tài) ，從而對船員換班采取一刀切的政策，以拒絕船員換班來解決防疫問題。

那么，在這種情況下，解決辦法是什么呢？筆者認(rèn)為，《船員新冠肺炎疫情防控操作指南》中船員換班責(zé)任和操作規(guī)則（v7.0）》第二條第十款已經(jīng)規(guī)定，目前的關(guān)鍵是如何實(shí)施。也就是說，行業(yè)已經(jīng)就如何達(dá)成共識， 現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何實(shí)施。建議相關(guān)方協(xié)調(diào)船東、船員、港口、船舶代理、防疫專家等相關(guān)方，共同確定實(shí)施方案細(xì)則。

最后，筆者認(rèn)為疫情防控已經(jīng)進(jìn)入正常化。只有切實(shí)落實(shí)防疫政策，才能有效防控疫情。壓力是有的，但與民航部門每年和每天的出入境客流壓力相比，海員換班人數(shù)和頻率相對較少，壓力較小。 在一些地方，港口不換班的原因是酒店隔離不足，一次只能安排5名或15名海員休假，這顯然被懷疑是扔鍋，不是太難，而是不想努力的問題。在其他情況下，沒有區(qū)別，無論船員是否健康，無論船舶在海上航行多少天，只要是入境船舶，都不允許更換，這是太難。

自2020年初疫情爆發(fā)以來，已經(jīng)過去一年多了，但船員換班仍然是一個(gè)困境。希望有關(guān)部門盡快行動起來，盡快開辟海員換班通道，提高海員的國際競爭力，為中國海洋強(qiáng)國和航運(yùn)強(qiáng)國的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。