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福建平潭縣四面環(huán)海，是中國大陸離臺灣省最近的島嶼。與臺灣省海峽相望，海域面積6000多平方公里。各種船舶每年都來這里，一直是海上道路的重要城鎮(zhèn)。

2019年，平潭船舶運輸能力達(dá)到355萬噸，位居福建省第一。穿梭船背后是一個不容忽視的安全風(fēng)險。去年8月，平潭發(fā)生了一起船舶碰撞事故，導(dǎo)致12人失蹤。近年來，平潭碰撞沉船事故屢見不鮮。業(yè)內(nèi)有句諺語說，控制平潭安全事故將減少一半。

最近，國務(wù)院安全委員會辦公室專門派出暗訪小組到平潭，指海上船舶安全。記者隨訪發(fā)現(xiàn)，許多商船仍缺乏安全標(biāo)志，船舶設(shè)備操作規(guī)程不符合安全風(fēng)險的要求，甚至商船擴(kuò)大容量私人改裝船舶導(dǎo)致船艙邊緣安全通道消失，船長按下火災(zāi)泄漏等緊急反應(yīng)。

商船私自擴(kuò)容導(dǎo)致安全通道消失，不合格人員自行撰寫操作規(guī)程

暗訪組一行抵達(dá)船舶。從外觀上看，這艘船并沒有什么不同。然而，暗訪組深入檢查后發(fā)現(xiàn)了許多問題。暗訪組成員來到船艙，立即看到船舶設(shè)備的操作規(guī)程張貼在船艙門該程序并沒有按照規(guī)定的程序編寫，而是由船上的工作人員編寫的。

這是你自己寫的嗎？有批準(zhǔn)人嗎？暗訪組專家成員康建軍問道。

這是我寫的，是公司打印的。船上的海務(wù)人員回復(fù)。海務(wù)人員是指在船舶管理公司指導(dǎo)和負(fù)責(zé)船舶安全、貨物裝載和氣象導(dǎo)航的專業(yè)人員。

你怎么能寫操作程序？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由具有船長資格的人撰寫，經(jīng)船舶管理公司專員批準(zhǔn)后，操作程序可以確保標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性?？到ㄜ娬f。海事人員沒想到，秘密訪問小組一上船就發(fā)現(xiàn)了問題，臉有點困難，反復(fù)表示將修改操作程序。

隨后，暗訪組前往甲板。在進(jìn)入之前，發(fā)現(xiàn)入口處沒有安全標(biāo)志，甲板和客艙之間的高度差約為半米。沒有階梯進(jìn)入，只有幾塊簡單的鐵板可以踏腳。

為什么通往主甲板沒有梯子？沒有警告標(biāo)志？康建軍問船上的工作人員，工作人員承認(rèn)這是因為船只需要安裝大型貨物，所以安全通道的設(shè)計是為了留出更多的甲板空間。

暗訪組一行走上甲板細(xì)看才發(fā)現(xiàn)，原來其中暗藏更大的玄機(jī)。該通道的形成是由于船舶為裝更多貨物擴(kuò)容故意設(shè)計所致，船艙邊緣原本應(yīng)該保留的安全通道消失了?！斑@不僅是通道不安全的問題，理論上這就不叫通道，這怎么走？這個一定要整改。”康建軍告訴隨行的海務(wù)人員。

康建軍向南解釋說，如果船舶設(shè)計不規(guī)范，將存在很大的安全隱患?？到ㄜ娬f：運輸貨物時，甲板上裝滿了貨物。一旦發(fā)生事故，當(dāng)人員從甲板逃到高艙時，他們將無法逃脫。

船長無人響應(yīng)響應(yīng)火災(zāi)報警鈴，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案缺失

暗訪組到達(dá)船艙二樓的操作臺，這是整個船艙的核心核心，引導(dǎo)方向，發(fā)出命令，由船長指揮。

康建軍示意：假設(shè)船上起火，船長，危險就是命令，你發(fā)命令我看看。

滴滴，滴滴~滴~船長隨后在操作臺上按下了警鈴按鈕。然而，在長時間甚至一些刺耳的警鈴響起后，船艙里沒有人回應(yīng)。有一段時間，氣氛安靜而莊嚴(yán)。

船長根據(jù)暗訪組的要求，按下了示意船內(nèi)漏水的警報，但仍無人響應(yīng)。

“險情就是命令，船中起火應(yīng)立刻啟動消防應(yīng)急程序，消防泵、水龍帶，誰應(yīng)該干什么都很清楚，結(jié)果沒有反應(yīng)?！笨到ㄜ娭赋觯瑔T平時應(yīng)結(jié)合演習(xí)提高應(yīng)急能力，“平戰(zhàn)結(jié)合，一旦出現(xiàn)意外，才能有效應(yīng)對?！?

阻擋客艙進(jìn)水的水密門無法關(guān)閉，客運碼頭護(hù)欄空

暗訪組仔細(xì)檢查了另一艘船的客艙，發(fā)現(xiàn)這里的問題更大。我看到船左側(cè)的水密門打開了，無法關(guān)閉。水密門是確保船舶航行安全的重要設(shè)備之一。一旦船體局部破裂，關(guān)閉的水密門可以抵抗破裂段外的船體浸泡，防止船舶沉沒。

暗訪小組提醒海事，船舶左側(cè)的水密門應(yīng)關(guān)閉，否則乘客進(jìn)入外艙會有安全風(fēng)險。海務(wù)人員反復(fù)回應(yīng)說，艙門可以關(guān)閉，不會產(chǎn)生影響，急于關(guān)閉艙門。然而，令人尷尬的是，這扇門不太合作。由于尺寸太大，它總是被船外的護(hù)欄卡住，海務(wù)人員無法關(guān)閉。最后，他們不得不放棄。

隨著暗訪組的仔細(xì)檢查，暗訪組還發(fā)現(xiàn)，艙內(nèi)乘客座位分布在艙兩側(cè)，中間沒有隔斷。這種座位分布很容易導(dǎo)致乘客在事故發(fā)生時跑到一側(cè)，導(dǎo)致船體失去平衡。上下船沒有安全網(wǎng)和行人跳板（可以防止乘客上下船時掉進(jìn)海里），碼頭上的護(hù)欄也是空的。面對客船和碼頭暴露的問題，暗訪組當(dāng)場表示，船舶的安全性不如這個簡單的碼頭建設(shè)。

不僅船上設(shè)備存在諸多安全隱患，船上人員也缺乏安全意識。有些人甚至不知道船上的應(yīng)急通道和警報燈。面對暗訪組指出的各種問題，公司工作人員和船上工作人員表示要逐一整改。

平潭海事局局長魏金華介紹，平潭與臺灣隔海相望，海岸線復(fù)雜，臺灣海峽多臺風(fēng)天氣，氣候變化多端。受天氣因素影響，海上事故發(fā)生概率增加，平潭四面環(huán)海，各類船舶頻繁出行也增加了事故發(fā)生概率。

此外，據(jù)交通運輸部海事安全管理辦公室副主任吳延國介紹，平潭地方船舶管理仍處于相對初級的管理階段，特別是在漁業(yè)汛期，大量漁船容易發(fā)生碰撞事故，大型商船也由以往漁民轉(zhuǎn)移，缺乏專業(yè)和安全意識，需要進(jìn)一步規(guī)范管理。

據(jù)了解，平潭縣注冊的平潭船近500艘，船員3萬余人，過去船舶日均200多艘，平潭縣海事局只有47名行政人員，為了加強監(jiān)管，實施扁平結(jié)構(gòu)，一線執(zhí)法人員，但仍存在人力不足的問題。為了進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)船舶的安全管理，海事局去年加強了監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)船舶處以400多萬元的罰款，創(chuàng)歷史新高。

近年來，福建海洋漁業(yè)部門也試圖通過技術(shù)解決船舶監(jiān)管問題，率先將北斗應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測和漁船監(jiān)測管理，建立海洋實時監(jiān)測系統(tǒng)，隨時提供天氣預(yù)警，可以24小時監(jiān)測船舶管轄，去年省1.3北斗示位儀安裝在1萬艘大、中、小型海洋漁船上，每年接到33艘漁船和386名漁民的報警。