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據有關消息，歐盟委員會（European Commission）7月14日，建議將航運分階段納入歐盟排放交易系統（Emissions TradingSystem，簡稱“ETS)行業(yè)排放支付覆蓋率逐年提高，2023年20%逐年提高到2026年100%。

知情人士表示，該提案將建議歐盟排放市場排放，包括歐洲經濟區(qū)內部航行的排放，以及所有進港國際航程的船舶排放量，或50%的進港航程和50%的出港航程。

雖然國家氣候行動總局和歐盟委員會ETS的負責機構DG Clima建議包括完整的入境航程，但其他部門表示希望在國際航程中采用50%/50%的進出境模式。

無論選擇哪種方案，歐盟委員會似乎都打算監(jiān)督國際航行。這將直接影響國際貿易的污染成本。

班輪行業(yè)公開反對歐盟內部航行以外的航行ETS，不定期貨船業(yè)的主要利益相關者表示愿意看到一些國際航線覆蓋面更廣。

委員會的提議只是進一步談判的起點。一旦提案公布，歐盟成員國和歐洲議會將審議將航運納入世界上最大的碳排放交易系統的最終形式。在過去的12個月里，二氧化碳的價格幾乎翻了一番，每噸約55歐元（約合65.6美元）。

如果該項提議被通過，這將成為針對國際航運排放量的首個基于市場的措施。

據航運界網了解，國際海事組織（International Maritime Organization）也同意就全球市場措施進行談判，但一些國家反對。

委員會還建議，從2023年開始，ETS將逐步適用于航運，企業(yè)將不得不支付其船舶排放量的20%。自2026年以來，這一數字將逐年上升，覆蓋率將達到100%。

這種分階段實施方法將不包括免費排放配額，可分配給企業(yè)進行后續(xù)交易。

受歐盟ETS約束的公司每年從委員會發(fā)放的有限限額中購買排放配額。他們可以保留這些額度來彌補自己的排放量，也可以在不需要時出售給其他公司。

航運公司必須通過監(jiān)測、報告和驗證法律法規(guī)，報告其往返歐洲經濟港區(qū)的年度二氧化碳排放量。據知情人士透露，根據目前的歐盟MRV責任實體仍將是船東，而不是商業(yè)運營商。

誰為船舶污染買單一直是該行業(yè)的一個重要爭議點。對一些人來說，這是將航運納入ETS最重要的方面。不定期貨船東主張租船人支付費用，因為租船人必須支付控制運營的費用；集運市場傾向于由船東支付費用。

該提案不包括歐洲船東和環(huán)境保護主義者關于建立新的獨立支付系統的建議。在這個系統下，航運公司將直接向專門的海事基金支付，而不是通過目前ETS加入市場現有結構。

設立專項海事基金的目的是避免小型航運公司和歐洲經濟區(qū)港口不經常使用的用戶加入系統的行政負擔，并獲得收入，然后重新用于海事研發(fā)。

然而，知情人士透露，該提案將尋求擴大歐盟低碳技術融資計劃創(chuàng)新基金（Innovation Fund）將低碳航運燃料納入授權范圍。

值得注意的是，該提案針對歐盟Fit-for-55一攬子能源和氣候計劃中立法更廣泛的一部分。