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國務院關稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。業(yè)內(nèi)指出，調(diào)低883項商品進口關稅，釋放出惠民生、利經(jīng)濟、促開放三方面重大利好。

本次關稅調(diào)整是近年來力度較大的一次調(diào)整，不僅涉及稅率調(diào)整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調(diào)整，因此頗具看點。調(diào)整后的稅目總數(shù)達到8580個，比2020年增加了31個。

2021年關稅調(diào)整方案中明確，對部分抗癌藥和罕見病藥品原料實行零關稅；降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關稅；降低乳清蛋白粉等部分嬰兒奶粉原料的進口關稅，降幅甚至達到50%。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉看來，本次調(diào)整體現(xiàn)出較強的“惠民生”導向，有利于降低患者和消費者的經(jīng)濟負擔，提高生活品質(zhì)。

屠新泉說：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產(chǎn)高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進口關稅，可以降低最終產(chǎn)品也就是嬰兒奶粉的終端價格，消費者就可以花更少的錢購買這些嬰兒奶粉?！?

除了惠民生“禮包”，還有促經(jīng)濟的重磅利好。燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等產(chǎn)品的進口關稅進一步降低，從5%-8%降到2%-4%。像是燃料電池循環(huán)泵這些聽起來有些晦澀的產(chǎn)品名字，實際上都是支持新基建和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設備、零部件以及原材料。

對此，屠新泉解讀：“從目前產(chǎn)業(yè)結構來看，我們國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于下游制造業(yè)，尤其是加工制造環(huán)節(jié)。那么降低這些中間產(chǎn)品的進口關稅，可以提高我們下游制造業(yè)在國際市場中的競爭力，可以更好地擴大出口，當然也可以更好地滿足國內(nèi)市場的需求?！?

從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進口關稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進口關稅由7%降到5%。

此外，針對一些來自特定國家的產(chǎn)品，進口關稅下調(diào)還有不少“小驚喜”。像是明年1月1日起，對蒙古開始執(zhí)行亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。我國從蒙古進口較多的焦炭的關稅稅率也將從目前的5%下調(diào)到協(xié)定稅率的2.5%，這無疑將促進我國能源進口的多元化。

2021年關稅調(diào)整的亮點頗多、步伐也較大。屠新泉在接受央視財經(jīng)記者采訪時給出了“超出預期、互利共贏”的整體評價。

他說：“這些關稅調(diào)整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平，促進形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機會?！?

據(jù)了解，盡管本次關稅調(diào)整暫不涉及備受關注的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）框架內(nèi)的稅收安排，但相關準備工作正在緊鑼密鼓推進，政策紅利落地可期。

2021年關稅調(diào)整方案

一、調(diào)整進口關稅稅率

（一）最惠國稅率。

1.自2021年1月1日起對883項商品（不含關稅配額商品）實施進口暫定稅率；自2021年7月1日起，取消9項信息技術產(chǎn)品進口暫定稅率（附表1）。

2.對《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織關稅減讓表修正案》附表所列信息技術產(chǎn)品最惠國稅率自2021年7月1日起實施第六步降稅（附表2）。

（二）關稅配額稅率。

繼續(xù)對小麥等8類商品實施關稅配額管理，配額稅率不變。其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率。繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準稅，并進行適當調(diào)整（附表3）。

（三）協(xié)定稅率和特惠稅率。

1. 根據(jù)我國與有關國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易協(xié)定或關稅優(yōu)惠安排，除此前已經(jīng)國務院批準實施到位的協(xié)定稅率外，自2021年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進一步下調(diào)，其中，原產(chǎn)于蒙古的部分進口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年7月1日起，按照中國與瑞士的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，進一步降低有關協(xié)定稅率（附表7）。

2. 根據(jù)《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》，自2021年1月1日起，對原產(chǎn)于毛里求斯的部分商品實施協(xié)定第一年稅率（附表3、7）。

3. 當最惠國稅率低于或等于協(xié)定稅率時，協(xié)定有規(guī)定的，按相關協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行；協(xié)定無規(guī)定的，二者從低適用。

4. 繼續(xù)對與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，適用商品范圍和稅率維持不變。

二、繼續(xù)實施現(xiàn)行出口關稅稅率

自2021年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項商品征收出口關稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變（附表 4）。

三、調(diào)整稅則稅目及注釋

為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易管理需要，對部分稅目、注釋進行調(diào)整（附表5、6）。經(jīng)調(diào)整后，2021年稅則稅目數(shù)共計8580個。

四、有關實施時間

以上方案，除另有規(guī)定外，自2021年1月1日起實施。