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全國政協(xié)委員何建中：

補短板強弱項 促進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國航海學會理事長何建中表示，我國內(nèi)河航運發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“十四五”期我國內(nèi)河航運加快補齊短板，要加強財政資金保障、特別是中央財政資金保障。他建議，發(fā)行長江航運建設(shè)中央債券，用好國家綠色發(fā)展基金的市場投資機制，著力破解內(nèi)河航運發(fā)展資金保障問題。

一是強化中央財政支出保障。中央預算內(nèi)投資資金是用于固定資產(chǎn)投資的中央財政性建設(shè)資金，在港口建設(shè)費停征后，應作為內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源，全面履行內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央財政事權(quán)和支出責任，推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略實施。

二是發(fā)行長江航運建設(shè)中央債券。長江航運建設(shè)中央債券是中央政府履行水路建設(shè)中央財政事權(quán)和支出責任的重要資金渠道創(chuàng)新。由財政部作為發(fā)行主體，債券納入現(xiàn)行國債余額管理，根據(jù)長江航運建設(shè)發(fā)展需要明確年度發(fā)行規(guī)模，籌集資金主要用于長江干支線高等級航道建設(shè)，發(fā)行期限參照長期建設(shè)國債以10—15年為主，債券本息由中央財政一般預算資金償還，系統(tǒng)提升長江干支線高等級航道通航能力，加快建立長江航運高質(zhì)量發(fā)展體系，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

三是用好國家綠色發(fā)展基金的市場投資機制。建議將內(nèi)河航運發(fā)展中涉及的智慧港口、綠色港口以及現(xiàn)代物流等項目納入國家綠色發(fā)展基金投資范圍，充分發(fā)揮市場投資機制的作用。同時，爭取設(shè)立國家綠色發(fā)展基金綠色交通子基金。

針對內(nèi)河航運存在科技創(chuàng)新投入不足、港航裝備發(fā)展質(zhì)量不高、船員社會地位低、技術(shù)水平差等問題，何建中建議，設(shè)立內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項，推動內(nèi)河船舶實現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的新業(yè)態(tài)。整體規(guī)劃、分步實施，推動內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程發(fā)展。

全國人大代表張銳建議：

加快長江貨運船舶LNG動力推廣應用

全國人大代表、中國長江航運集團董事長張銳表示，今年準備了四份建議，包括加大對長江郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加快長江貨運船舶LNG動力推廣應用等。

在加大對長江郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度方面，張銳建議，加大對長江郵輪企業(yè)的政策扶持力度，同時切實加大對長江郵輪運力管控力度。

在加快長江貨運船舶LNG動力推廣應用，助力長江綠色航運高質(zhì)量發(fā)展方面，張銳建議，加強政策引導，加大扶持力度。具體而言，建議交通運輸部牽頭，其他相關(guān)國家部委、重點航運企業(yè)、燃油供應企業(yè)參與，制定《船舶LNG動力推廣應用行動方案》，出臺支持政策，設(shè)立扶持基金，推動長江航運綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展。

張銳還建議，給予新建長江LNG加注設(shè)施包括加注碼頭、加注躉船、移動LNG加注船建造補貼；積極考慮現(xiàn)有長江加油站點升級為“油氣合一”加注站，建立穩(wěn)定的船用LNG價格機制。此外，開展研發(fā)攻關(guān)，突破微引燃LNG發(fā)動機技術(shù)瓶頸。

在加大對長江綠色智能航運關(guān)鍵技術(shù)研究投入方面，張銳建議，將長江綠色智能航運關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費納入“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項中央預算內(nèi)投資”的支持范圍?；陂L江通航環(huán)境及船型特點，開展內(nèi)河航運船舶能源低碳發(fā)展路徑研究，并加快“江海直達、江洋直達、干支直達、鐵水聯(lián)運”等船型開發(fā)和推廣應用，開辟內(nèi)河水上運輸新航道。此外，建立“數(shù)字長江”信息平臺，形成長江流域“數(shù)據(jù)鏈”，基于北斗衛(wèi)星及云技術(shù)應用，使長江經(jīng)濟帶的各個部門、資源、要素能夠共享數(shù)據(jù)鏈信息。

此外，在加快建立保護修復長江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面，張銳建議，盡快制定相關(guān)政策培育長江化學品洗艙市場，制定并出臺化學品船舶強制洗艙政策，促進洗艙站良性發(fā)展。

全國人大代表馮鴻昌：

推動現(xiàn)代化港口高質(zhì)量超越發(fā)展

針對智慧港口建設(shè)，全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌在今年全國兩會上提交《關(guān)于加快港口自動駕駛支撐體系建設(shè)的建議》，建議從建設(shè)交通強國戰(zhàn)略的高度上充分認識開展加快完善自動駕駛支撐保障體系的意義。健全支撐保障體系先行，全方位做好迎接自動駕駛普及的準備，在“十四五”前期完成自動駕駛支撐體系的完善，將有力保障建設(shè)世界一流港口目標的實現(xiàn)。

馮鴻昌還在今年全國兩會上提交了《關(guān)于將“絲路海運”納入國家“一帶一路”重點項目的建議》。

一是建議深入研究“絲路海運”與“一帶一路”的戰(zhàn)略契合點，加強“絲路海運”與“交通強國”、“國家物流樞紐”等部委重點工作的對接融合。

二是建議國家有關(guān)部門給予“絲路海運”品牌和平臺建設(shè)的國家創(chuàng)新政策在福建先行先試，如試行啟運港退稅、推進關(guān)港航貿(mào)數(shù)據(jù)互通等。

三是建議國家成立類似“中歐班列”的“絲路海運”全國性協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，同時為“海絲”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

全國政協(xié)委員董強：

加快發(fā)展零碳船舶

全國政協(xié)委員，原中國船舶工業(yè)集團有限公司黨組書記、董事長董強在今年全國兩會建議加快發(fā)展零碳排放船舶，搶占船舶工業(yè)國際競爭的新高地。

董強建議，首先，應將低碳/零碳排放船舶發(fā)展納入船舶工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我國國情和技術(shù)成熟度編制低碳/零碳排放船舶發(fā)展頂層規(guī)劃，明確零碳排放船舶發(fā)展路徑與低碳/零碳排放的階段性目標和相應支持政策。其次，應大力支持低碳/零碳排放船舶研發(fā)和運營，如設(shè)立低碳/零碳排放船舶重大科研項目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；制定對低碳/零碳排放船舶及重大配套設(shè)備研發(fā)、制造、試驗、應用等全生命周期的支持政策；支持和鼓勵船東訂購低碳/零碳排放船舶和采用國產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)備，加快低碳/零碳排放船舶技術(shù)研發(fā)和市場化應用。同時，董強提出，還應積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流合作，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作，發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭帶動作用；支持電氣、航天、能源等其他行業(yè)與船舶工業(yè)的技術(shù)交流合作，加快燃料電池、低溫材料等領(lǐng)域的技術(shù)上船應用的研發(fā)；支持國內(nèi)外技術(shù)交流合作，充分利用國內(nèi)外資源，提升我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭力。