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7月25日成立的中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)作為最年輕的中央企業(yè)，承擔(dān)著解決鐵礦石行業(yè)慢性病的重?fù)?dān)——外礦依賴性高，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分散，是束縛行業(yè)發(fā)展的兩大痛點。

瘋狂的石頭

根據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年，中國進(jìn)口鐵礦石11.2億噸，其中澳大利亞進(jìn)口鐵礦石6.9億噸，占61.7%；從巴西進(jìn)口2.4億噸，占21.1%，占83%；剩余鐵礦石分別從印度和南非進(jìn)口3341萬噸和4025萬噸。

另一組數(shù)據(jù)為鐵礦石市場增添了危險。

2021年，中國進(jìn)口鐵礦石11.2億噸，即使同比下降3.9%，中國自有產(chǎn)量也有所上升，鐵礦石對外依存度仍高達(dá)75.7%。同時，中國鐵礦石進(jìn)口額達(dá)到1846.7億美元，同比增長49.3%，進(jìn)口單價大幅上漲，在大宗市場創(chuàng)下鐵礦石進(jìn)口紀(jì)錄。

礦山是煉鋼的，房子的軍艦是鋼制的。作為世界上最大的鐵礦石消費國，中國連鎖產(chǎn)業(yè)鏈中沒有發(fā)言權(quán)。

在內(nèi)部，雖然我國礦石資源豐富，但品位低，由于我國鐵礦石資源分散，多為中小型礦山，開采困難，開采成本高。綜上所述， 國內(nèi)鐵礦資源的特點是開發(fā)不足、資源稟賦差、鐵礦品位低、開采成本高。

2021年，四大礦山鐵礦石產(chǎn)量約為11億噸，占全球總產(chǎn)量的45%。通過提高主過提高主礦產(chǎn)量和科技應(yīng)用水平，不斷降低生產(chǎn)成本，保持對世界其他鐵礦石制造商的持續(xù)競爭力。2020年，鐵礦石四大礦山FOB成本(采礦成本+選礦成本+運輸成本+土地使用稅+17.5美元/噸-22.全球鐵礦石在6美元/噸之間FOB中國鐵礦石的成本為32.6美元/噸FOB平均成本為71.1美元/噸。

因此，四大礦山具有降維打擊的優(yōu)勢， 一方面，國內(nèi)礦產(chǎn)品位低，成本高，進(jìn)口礦產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉，使得四大礦山實現(xiàn)寡頭壟斷，出貨量極大地影響了國內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)。 中國買家作為典型的賣方市場，不斷失權(quán)，再加上地緣政治因素的影響，都給能源安全蒙上了陰影。

有步驟還擊

2021年11月19日，鐵礦石期貨觸及階段性最低點509.5元/噸后開始觸底反彈。截至2022年2月11日，已漲至849.5元/噸，漲幅近66.7%。鑒于鐵礦石價格的變化，國家發(fā)改委表示，近期鐵礦石價格上漲過快，存在炒作成分，將加強(qiáng)監(jiān)管。

有關(guān)部門立即發(fā)布了兩個工具包。

中鋼協(xié)會向國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委報告 基石計劃旨在有效改變中國鐵資源來源的構(gòu)成，從根本上彌補(bǔ)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源的不足。

根據(jù)基石計劃，到2025年，國內(nèi)礦產(chǎn)、廢鋼消耗和海外權(quán)益礦分別達(dá)到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸和0噸.7億噸，1億噸?；媱澰诜婪讹L(fēng)險的前提下，初步明確了提高國內(nèi)礦產(chǎn)量、支持國內(nèi)廢鋼回收利用、加快海外礦開發(fā)三項措施。其中，我國將全力提高鐵礦資源的控制，逐步建立穩(wěn)定的海外鐵礦資源基地和產(chǎn)業(yè)園。

2022年7月，醞釀已久的第二個技能包浮出水面： 中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)成立后，將負(fù)責(zé)整合國內(nèi)鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)，以市場集中的方式與國外礦山討論鐵礦石價格，雙腿走路，穩(wěn)步投資海外礦山開發(fā)，提高中國對鐵礦石行業(yè)的定價權(quán)。

9月初，新成立的礦產(chǎn)資源集團(tuán)高層會見了世界三大礦山淡水河谷、力拓、必和必拓，并簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。下游十多家鋼鐵企業(yè)公開表示，將積極參與、充分合作與中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)的業(yè)務(wù)合作。

業(yè)內(nèi)人士猜測，為了提高效率，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)可能會整合鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有的采購貿(mào)易渠道，在短期內(nèi)運營，逐步積累對外談判籌碼。

但這兩個技能包并非即時生效， 海外礦業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)多年來一直主導(dǎo)著國際鐵礦石定價機(jī)制。打破這種局面顯然不是暫時的工作。此外，集中采購與國際礦業(yè)巨頭談判的結(jié)果也受到了市場的質(zhì)疑。

首先，四大礦山不愿意與企業(yè)進(jìn)行采購合作，之前簽署的長期協(xié)會也將受到影響；其次，更重要的是，鐵礦石交易極其市場化。中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)的資源服務(wù)和效率能否滿足主要鋼鐵廠的個性化需求，特別是如何處理與私營鋼鐵企業(yè)的關(guān)系，也是業(yè)界關(guān)注的問題。

此前，中國曾試圖為主導(dǎo)全球鐵礦石貿(mào)易的礦業(yè)公司形成一條統(tǒng)一的戰(zhàn)線，并在全國范圍內(nèi)談判長期供應(yīng)合同。但這一制度最終被放棄了，因為許多鋼鐵廠，特別是中型鋼鐵廠，在現(xiàn)貨市場價格下跌時，經(jīng)常購買鐵礦石，并在價格上漲后出售。

港口的角色

目前，國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易過程主要由淡水谷、力拓等領(lǐng)先的礦業(yè)公司進(jìn)行采礦，然后與五礦開發(fā)或廈門象嶼等鋼鐵集團(tuán)相關(guān)貿(mào)易公司進(jìn)行交易，然后運至國內(nèi)港口成為庫存，最后由貿(mào)易公司銷售給鋼鐵企業(yè)進(jìn)行冶煉業(yè)務(wù)。

中國港口不僅是鐵礦石的接卸地，也是堆積地，也是混礦作業(yè)的前沿。

2015年，巴西淡水河谷根據(jù)自身運輸路線長、海漂周期長的特點，創(chuàng)造了40萬噸散船巨無霸Valemax運載鐵礦石的先例。雖然大船在進(jìn)入中國之初就遭到了中國干散貨船公司的抵制，但淡水谷與中國大型船舶企業(yè)合作，只是為了鎖定較低的長期運費成本，最終打破了船舶公司的擔(dān)憂。

一方面，船舶進(jìn)入中國降低了單獨的運輸成本，提高了船舶的運輸效率。另一方面，它創(chuàng)造性地將不同特性的鐵礦石大規(guī)模傳播到中國港口，提前銷售位置，縮短與終端用戶的距離 ，這是中國市場的定制銷售戰(zhàn)略，擴(kuò)大了淡水谷的效率和效率，也使澳大利亞礦山在中國港口開展了保稅礦山和登陸混合礦山業(yè)務(wù)。

以大連港為例，早在2020年就開展了不同國家的高水平混礦業(yè)務(wù)。由于鋼鐵企業(yè)在實際生產(chǎn)中使用的含鐵原料來源廣泛，品種繁多，各參數(shù)差異很大，包括礦石品位、粒度和雜質(zhì)含量。因此，為了滿足生產(chǎn)需要，鋼鐵企業(yè)通常需要生產(chǎn)成分均勻的原料。因此，中國港口與礦山開展了更廣泛的裝卸、倉儲、保稅、混礦、貿(mào)易等業(yè)務(wù)合作。隨后，寧波舟山港進(jìn)一步擴(kuò)大了與國外礦山合作的可能性。

2020年10月，寧波舟山港股份有限公司宣布與淡水河谷新成立合資企業(yè)，建設(shè)鼠浪湖碼頭西三區(qū)項目，總投資43億元。對于中國港口來說，其地位不僅是原材料的儲存場所，也逐步擴(kuò)大到集裝卸、生產(chǎn)、加工、倉儲、配送為一體的綜合性鐵礦石供應(yīng)鏈集成中心，幫助寧波舟山港建設(shè)多功能國際鐵礦石基地。

2022年9月，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)成立中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)舟山發(fā)展有限公司，注冊資本50億元，持股100%。注冊地在浙江省自由貿(mào)易試驗區(qū)舟山市。公司主要從事鐵礦石儲備、港口現(xiàn)貨銷售等業(yè)務(wù)。僅僅一個月后，寧波舟山港股份有限公司宣布，由于國家相關(guān)政策的調(diào)整和變化，公司友好終止了鼠浪湖西三區(qū)與淡水谷的合資企業(yè)項目。

雖然沒有直接證據(jù)表明中礦集團(tuán)的成立導(dǎo)致了港口和礦山合資企業(yè)的破產(chǎn)，但不可否認(rèn)的是，中礦集團(tuán)舟山分公司的主營業(yè)務(wù)確實與西三區(qū)合資企業(yè)的項目高度一致。對于許多雄心勃勃、想與國外礦山進(jìn)行更多層次合作的港口來說，是否應(yīng)該轉(zhuǎn)向與中國礦產(chǎn)集團(tuán)的合作？這需要更長的時間來驗證，但 中國礦產(chǎn)集團(tuán)確實主動參觀了中遠(yuǎn)航運集團(tuán)和山東港口集團(tuán)，希望加強(qiáng)與其在航運、港口等方面的合作。

港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為，鐵礦石話語權(quán)的問題不僅是中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)中央企業(yè)的責(zé)任，也是需要長期推進(jìn)實踐的戰(zhàn)略。一個具有國家戰(zhàn)略資源、高度市場化、個性化需求等特點的行業(yè)，上游有強(qiáng)大的礦山、機(jī)構(gòu)、碼頭、鐵礦石貿(mào)易商，下游有不同需求的鋼廠，如此復(fù)雜而漫長的產(chǎn)業(yè)鏈，改變行業(yè)現(xiàn)狀等于西西弗斯。然而，能源安全將永遠(yuǎn)是一個永恒的話題。無論是基石計劃還是中國礦產(chǎn)集團(tuán)，在深冰上，可能有突破，也有可能失敗，對于年輕的中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游港口，鋼鐵廠，是一種可能的嘗試。