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在字典里，Sanctions制裁一詞被定義為各國(guó)采取措施限制與違反國(guó)際法的國(guó)家的貿(mào)易交流和官方聯(lián)系。無(wú)論制裁在哪個(gè)方面，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際影響，并可能影響相關(guān)企業(yè)的利益，包括國(guó)際航運(yùn)。

由于俄烏沖突的爆發(fā)，美國(guó)和歐盟在各種形式和方面實(shí)施了制裁。

那么，這些制裁會(huì)對(duì)航運(yùn)公司的利益產(chǎn)生什么影響呢？（今年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后，歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁正處于劇烈變化時(shí)期，本文主要解釋了2014年至今年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前的情況。

答案很明顯，雖然航運(yùn)公司可能不是美國(guó)或歐盟制裁的直接實(shí)體，而是這種制裁下的特殊實(shí)體，但上述制裁的限制或多或少會(huì)對(duì)航運(yùn)業(yè)的利益產(chǎn)生一定的影響。

此前，美國(guó)通過(guò)總統(tǒng)令和2014年《支持烏克蘭主權(quán)、完整、民主和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁（SSIDES）、2014年支持烏克蘭自由法案（UFSA）實(shí)施制裁行為由美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室實(shí)施。（OFAC）執(zhí)行。

實(shí)體名單受到制裁(SDN list，即特別指定國(guó)家名單OFAC該網(wǎng)站正式發(fā)布。該名單包括克里米亞共和國(guó)家統(tǒng)一企業(yè)"克里米亞海港"及其分支機(jī)構(gòu)刻赤商業(yè)港。

值得注意的是，美國(guó)的制裁通常沒(méi)有域外效力，制裁禁令只適用于美國(guó)人（US person）。

一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)人（US person）一詞是指在美國(guó)有永久居留權(quán)的美國(guó)公民、根據(jù)美國(guó)法律設(shè)立的實(shí)體、美國(guó)其他組織以及所有實(shí)際在美國(guó)的人。

因此，美國(guó)/美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）對(duì)外國(guó)人(即外國(guó)公民、根據(jù)外國(guó)法律成立的實(shí)體等)沒(méi)有直接管轄權(quán)。

然而，眾所周知，與美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的每一筆交易都將由美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室進(jìn)行（OFAC）規(guī)則約束，并接受相應(yīng)的制裁審查。

由于美國(guó)金融機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)格監(jiān)管和定期檢查，幾乎所有美國(guó)銀行都支持制裁合規(guī)計(jì)劃，包括對(duì)客戶和交易的制裁審查。

如果美國(guó)代理銀行知道從事銀行轉(zhuǎn)賬或涉及銀行轉(zhuǎn)賬的人或?qū)嶓w將受到美國(guó)的制裁，但未能采取適當(dāng)措施阻止成本匯款，則應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

之后，美國(guó)銀行應(yīng)及時(shí)將拒絕的交易通知財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）處。

在商業(yè)方面，這意味著企業(yè)應(yīng)該了解制裁條款，而不是將美國(guó)金融體系在與制裁有關(guān)的活動(dòng)中。

在航運(yùn)方面，以美國(guó)對(duì)克里米亞的制裁為例，被禁止：

l禁止美國(guó)人或美國(guó)法律實(shí)體在烏克蘭克里米亞進(jìn)行新投資；

l禁止直接或間接從克里米亞進(jìn)口任何貨物、服務(wù)或技術(shù)；

禁止直接或間接從美國(guó)出口、再出口、銷售或提供任何貨物、服務(wù)或技術(shù)；

l禁止美國(guó)人對(duì)克里米亞地區(qū)的任何資格、援助或擔(dān)保。

和美國(guó)一樣，歐盟也在2014年對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁（或采取限制性措施）。歐盟主要通過(guò)與美國(guó)合作實(shí)現(xiàn)制裁。它類似于美國(guó)的制裁，但并不完全相同。

然而，歐盟的制裁期限有限，不超過(guò)一年，有時(shí)只有6個(gè)月甚至3個(gè)月。到期后，歐盟將決定是否通過(guò)審查當(dāng)前情況來(lái)延長(zhǎng)制裁。

至于克里米亞，它們被限制與被占領(lǐng)的克里米亞半島之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。歐盟禁止自然人和歐盟公司在克里米亞進(jìn)口貨物、出口一些貨物和技術(shù)，并提供旅游服務(wù)。

值得注意的是，2014年3月17日理事會(huì)決議/共同外交和安全政策(CFSP)第2條規(guī)定提到：“任何資金或經(jīng)濟(jì)資源不得直接或間接用于支持附件中所列的自然人、法人實(shí)體或當(dāng)局”。

附件包括克里米亞共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)一企業(yè)"克里米亞海港"，及其分支機(jī)構(gòu)：

l費(fèi)奧多西亞商業(yè)海港(Feodosia Commercial Sea Port)

l刻赤渡輪(Kerch Ferry)

l刻赤商業(yè)海港(Kerch Commercial Sea Port)

在實(shí)踐中，適用歐盟制裁的具體規(guī)定如下：歐盟不會(huì)對(duì)違反上述制裁規(guī)定的人產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，如罰款。歐盟成員國(guó)的監(jiān)管法案規(guī)定了明確的規(guī)則和違反規(guī)則的責(zé)任，并將通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行制裁立法來(lái)確保制裁效果。

俄羅斯聯(lián)邦在占領(lǐng)克里米亞后，認(rèn)為刻赤海峽不再是俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭的內(nèi)陸水域，而是完全屬于俄羅斯的領(lǐng)土。

除了俄羅斯聯(lián)邦本身，刻赤海峽仍然被認(rèn)為是雙方的共同領(lǐng)土。

美國(guó)和歐盟自然支持烏克蘭的立場(chǎng)。因此，不能隨意禁止船舶通過(guò)刻赤海峽和貨物運(yùn)輸。

在這種情況下，港口稅是其最終受益人，存在著至關(guān)重要的問(wèn)題。

應(yīng)該指出的是，美國(guó)和歐盟制裁名單上提到的克里米亞國(guó)家統(tǒng)一企業(yè)克里米亞港實(shí)際上并沒(méi)有在國(guó)際費(fèi)用匯款的框架內(nèi)作為受益人。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦交通部第387號(hào)令的最新措辭（自2019年8月3日起生效）關(guān)于批準(zhǔn)在俄羅斯聯(lián)邦港口征收的港口費(fèi)清單，聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)一企業(yè)"ROSMORPORT"通過(guò)刻赤-延尼卡利運(yùn)河的船只有權(quán)收費(fèi)。

因此，在刻赤海峽期間支付港口費(fèi)不被視為正式違反制裁限制。因此，即使從全球制裁的角度來(lái)看，也不必?fù)?dān)心是否方便通過(guò)刻赤海峽。

實(shí)際選擇如下：

l協(xié)助支付港口費(fèi)的法律實(shí)體(船東/承租人/船舶經(jīng)理)/承租人/船舶經(jīng)理)，應(yīng)遵守制裁制度；

l受益人是SDN/SSI名單（或歐盟特別指定國(guó)民名單）中提到的實(shí)體；

l從事提供服務(wù)的商業(yè)實(shí)體在克里米亞注冊(cè)，因此被直接視為制裁對(duì)象；

l船舶運(yùn)輸?shù)呢浳飦?lái)自克里米亞。

應(yīng)當(dāng)指出的是，制裁規(guī)定不僅涉及航運(yùn)公司，還涉及以任何方式為其活動(dòng)提供資金的公司（如各種銀行）。因此，在航運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)條件下，應(yīng)特別注意后者的影響。

當(dāng)然，與歐盟和美國(guó)實(shí)施制裁有關(guān)的問(wèn)題但經(jīng)驗(yàn)表明，所有問(wèn)題都可以通過(guò)深入分析來(lái)解決。

大型航運(yùn)公司和銀行機(jī)構(gòu)都聘請(qǐng)了制裁專家，以避免其可能的負(fù)面影響。但由于航運(yùn)業(yè)的特殊性，仍需更加注意確定海峽地位或?qū)嶓w是否有權(quán)在某些港口支付港口費(fèi)，以防止錯(cuò)誤決策造成的高成本損失。