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戈塔巴雅總統(tǒng)·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）7月13日出逃后，斯里蘭卡政府宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，為港口經(jīng)營和進(jìn)出口貿(mào)易增添陰云。斯里蘭卡已經(jīng)深陷政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今年5月10日，科倫坡港工人罷工加入抗議活動，關(guān)于港口運(yùn)行不暢的傳聞層出不窮。但正如一些外國媒體所說，這場危機(jī)確實歸咎于中國的債務(wù)陷阱（以漢班托塔港為標(biāo)志，以下簡稱漢港）？動蕩之下，斯里蘭卡經(jīng)營的兩個港口——科倫坡港CICT碼頭和漢港正常運(yùn)行嗎？

讓我們從危機(jī)的關(guān)鍵詞和外匯儲備開始。當(dāng)斯里蘭卡外匯不足，進(jìn)口燃料面臨能源危機(jī)時， 港口是斯里蘭卡外匯收入的救命稻草（?？康拇肮疽悦涝Y(jié)算費(fèi)用），燃料短缺將威脅港口運(yùn)營。因此，斯里蘭卡港務(wù)局（SLPA）已提前儲備了燃料確保港口正常運(yùn)營。 2021年10月，穆迪以外匯儲備不足主權(quán)信用評級，理由是外匯儲備不足、外債保持高水平會導(dǎo)致違約風(fēng)險增加。2022年4月，該國宣布違約。斯里蘭卡外匯耗盡的導(dǎo)火索是，其外匯收入行業(yè)——出口、旅游、勞務(wù)匯款都受到新冠肺炎疫情、俄烏沖突等國際問題的影響，但更根本的原因是其經(jīng)濟(jì)模式的缺陷。

斯里蘭卡工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對外貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，需要外匯支持其主要進(jìn)口貨物-燃料和食品進(jìn)口。如圖1所示，斯里蘭卡的外匯來源可分為本幣兌換外幣、出口和借款三部分。這三個惡性連鎖店共同導(dǎo)致了這場危機(jī)，而長期控制斯里蘭卡政治的拉賈帕克薩家族則受到了指責(zé)。在本幣方面，斯里蘭卡將本幣與美元掛鉤(以低價進(jìn)口商品)。2019年，現(xiàn)任總統(tǒng)宣布全面減稅以提振經(jīng)濟(jì)，但受疫情挫，不得不增發(fā)貨幣償還國內(nèi)外債務(wù)，導(dǎo)致通貨膨脹嚴(yán)重；出口方面，2021年，斯里蘭卡轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)，禁止化肥，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物和大米產(chǎn)量暴跌，出口減少，進(jìn)口增加，進(jìn)一步拉大貿(mào)易逆差；債務(wù)方面，2009年斯里蘭卡內(nèi)亂結(jié)束后，他不斷借錢修建大型項目，不僅未能拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易，甚至難以償還項目貸款。漢港是最具爭議的項目，被批評為中國的債務(wù)陷阱。

但 在斯里蘭卡510億美元的外債中，中國只占10%。從漢港的別名來看，拉賈帕克薩港也可以看出，建設(shè)香港及其周邊項目的主要動力是持有斯里蘭卡政府的拉賈帕克薩家族 (漢班托塔地區(qū)是該家族的故鄉(xiāng)和主要選區(qū))。 漢港位于斯里蘭卡南端，距世界主要航線不到10公里，水深17米，是斯里蘭卡最深的港口，區(qū)位和地理條件優(yōu)越。 盡管一直有聲音質(zhì)疑， 人口只有2000萬，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的斯里蘭卡是否有足夠的貨源支撐兩大港口(2021年，科倫坡港81%的貨物是中轉(zhuǎn)貨物，科倫坡港仍在開發(fā)擴(kuò)建)，但自2002年以來，漢港的發(fā)展是斯里蘭卡政府規(guī)劃的一部分 ，2006年，丹麥一家咨詢公司發(fā)布的可行性研究報告預(yù)測，該港最早于2015年成為世界第五大貨運(yùn)港口，斯里蘭卡政府開辟了肆意融資建設(shè)的道路。

斯里蘭卡港務(wù)局的漢港項目（SLPA）主持人，中國分別為一、二期工程提供3.61億美元與8.2011年12月完成漢港一期工程1億美元貸款，2015年4月完成二期工程。 與科倫坡港相鄰的速公路連接科倫坡港，占地11.92平方公里，岸線總長3660米，各種泊位(含油品)13個，現(xiàn)年吞吐量30萬集裝箱TEU、大宗散貨（bulk cargo）散貨250萬噸(break bulk）300萬噸，60萬輛滾裝車，2個油罐，各種機(jī)械配置齊全，是斯里蘭卡最大的綜合港口。

SLPA自2012-2016年運(yùn)營該港，但經(jīng)營不善，缺乏工業(yè)、商業(yè)活動，難以吸引過往船只掛靠，收入不足以償還貸款。2017年，斯里蘭卡政府與招商港簽署了為期99年的特許權(quán)協(xié)議，將漢港及周邊約500萬平方米的土地作為公私合資項目出租給招商港，支付11.2億美元，在HIPG與HIPS分別占85%和58%。這是個不錯的選擇， 自2010年10年起在科倫坡港運(yùn)營CICT碼頭(招商港占85%，SLPA2021年，將南亞唯一的深水集裝箱碼頭建成區(qū)域航運(yùn)中心，CICT集裝箱吞吐量306萬TEU，同比增長4.4%。

斯里蘭卡當(dāng)局缺乏管理、營銷和國際合作網(wǎng)絡(luò)。作為世界級港口運(yùn)營商的投資港口，除了在新興國家布局港口網(wǎng)絡(luò)外，還在港口+工業(yè)園區(qū)+也有成熟的城市商業(yè)模式經(jīng)驗(如蛇口)。 自漢港運(yùn)營以來，招商港先后引進(jìn)了油氣業(yè)務(wù)、水泥裝卸業(yè)務(wù)，與多家滾裝船公司簽訂了開發(fā)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)協(xié)議，并提供了加油、維修等航運(yùn)服務(wù)，并引進(jìn)了多家制造企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，貨運(yùn)量穩(wěn)步上升，2021年，HIPG散雜貨吞吐量155.同比增長255萬噸.6%；滾裝車輛53.6萬輛，同比增長38%。 除商業(yè)發(fā)展外，招商港還在當(dāng)?shù)亻_展了絲綢之路愛村、人像和平等項目。自2018年以來，已實施43個慈善項目，致力于推動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的繁榮。

位于首都科倫坡的科倫坡港比仍在發(fā)展中的漢港更為著名。該港鄰近國際主要航線，是南亞地區(qū)樞紐港，一直走在建設(shè)開發(fā)的快車道上。2021年，科倫坡港完成集裝箱吞吐量725萬TEU，同比增長5.據(jù)報道，84%位居世界第22位alphaliner）。SLPA舊港區(qū)相繼開發(fā)，新港區(qū)(見圖2)正在開發(fā)中，其中招商港控股CICT碼頭一直是成功的代名詞。箱體數(shù)量、利潤和市場份額不斷上升，智能港口和綠色港口的建設(shè)也取得了巨大成就。五次獲得亞洲最佳集裝箱碼頭獎。CICT與HIPG共同形成了招商港海外網(wǎng)絡(luò)重鎮(zhèn)。

建國以來，斯里蘭卡面臨著最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，港口生產(chǎn)也受到了沖擊，但 其港口主要從事中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，政府首先保證能源供應(yīng)，因此暫時保持正常運(yùn)行。斯里蘭卡港務(wù)局堅持一切正常，其官方網(wǎng)站上只有一條通知稱寄售（consignment）貨物暫停放行，各港口ETA船期也正常。 據(jù)港口圈（ID:gangkouquan）了解， 科倫坡和漢班托塔的招商港口業(yè)務(wù)暫時不受影響 ， 1-5月，CICT集裝箱吞吐量同比增長5.2%，HIPG散雜貨吞吐量同比增長1.5%。5月中旬，為了應(yīng)對危機(jī)，HIPG中石化還向斯里蘭卡提供了5000噸石油，以緩解當(dāng)?shù)氐哪茉淳o張局勢。招商港還將審查情況，必要時采取必要措施降低風(fēng)險。

然而，斯里蘭卡的危機(jī)正在加劇，是否會給港口行業(yè)帶來深遠(yuǎn)的擔(dān)憂尚不清楚（例如，印度附近正在利用這發(fā)展港口）。隨著國際形勢的變化，中國港口運(yùn)營商的海外投資也面臨著更多的風(fēng)險。如何選擇合作伙伴？采用什么商業(yè)模式？如何應(yīng)對政治風(fēng)險是一個需要仔細(xì)考慮的問題。