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2021年3月4日，財政部、海關(guān)總署、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》，標志著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的“對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行‘零關(guān)稅’負面清單管理”政策正式落地。

海關(guān)總署公告2021年第23號（關(guān)于發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法（試行）》的公告）

為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕7號），特制定《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法（試行）.doc

海關(guān)總署

2021年3月4日

自用生產(chǎn)設(shè)備具體指什么？

生產(chǎn)設(shè)備是指：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造、研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流倉儲、醫(yī)療服務、文體旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的設(shè)備，包括《中華人民共和國進出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品。

企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策是指：全島封關(guān)運作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品，以及本通知所附《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負面清單》所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

以主題公園進口游樂設(shè)備為例：若一家落戶海南的大型主題公園從國外進口售價1億元的游樂設(shè)備，可以節(jié)省1300萬元稅費。

海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策特點：

一是負面清單種類極少。不予免稅的企業(yè)進口自用生產(chǎn)設(shè)備（負面清單）僅包括國家規(guī)定禁止進口的貨物（設(shè)備）和附件中10類不予免稅的商品。

二是對清單實行動態(tài)管理。清單內(nèi)容由財政部、海關(guān)總署、稅務總局會同相關(guān)部門，根據(jù)海南自由貿(mào)易港實際需要和監(jiān)管條件進行動態(tài)調(diào)整。

三是政策受益面廣。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的出臺，將進一步降低海南自貿(mào)港企業(yè)稅負水平，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)前往海南自貿(mào)港發(fā)展。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策受益面不僅包括加工制造業(yè)，還將研發(fā)設(shè)計、檢測維修等生產(chǎn)性服務業(yè)，以及醫(yī)療健康、文體旅游等海南自貿(mào)港具有優(yōu)勢的服務業(yè)納入其中，將有力地支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，財政部4日對外發(fā)布一份負面清單，列出11類不適用海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策的自用生產(chǎn)設(shè)備。清單所列設(shè)備大多涉及煤炭開采、燃煤電力、煤化工業(yè)、有色金屬采選等領(lǐng)域。

【11類設(shè)備不適用】

這份負面清單為財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的通知附件內(nèi)容。通知指出，此處所稱生產(chǎn)設(shè)備，是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造、研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流倉儲、醫(yī)療服務、文體旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的設(shè)備，包括《中華人民共和國進出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品。

因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應征得海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合政策規(guī)定條件主體的，還應按規(guī)定補繳進口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。