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但港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為 但港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為 ， 如果區(qū)域港口整合的主要目的是消除同質(zhì)化競爭，提高整個(gè)港口集團(tuán)的綜合競爭力，在整合困難的情況下，珠江三角洲港口集團(tuán)處于錯(cuò)位發(fā)展和專業(yè)競爭的前沿。

整合，即并購、重組和區(qū)域一體化發(fā)展，在港口行業(yè)并不少見，如紐約/新澤西港口整合、美國西海岸港口西北港口聯(lián)盟、東京灣港口整合、今年完成的安特衛(wèi)普港與澤布呂赫港合并，Eurogate與HHLA暫時(shí)擱置的合作計(jì)劃。受港口企業(yè)股權(quán)構(gòu)成、港口發(fā)展規(guī)模不同等因素的影響，這些港口的整合模式也有所不同，都旨在協(xié)調(diào)發(fā)揮不同港口的互補(bǔ)性優(yōu)勢。

中國實(shí)現(xiàn)地方政府和企業(yè)分離后，一般由當(dāng)?shù)馗劭诩瘓F(tuán)投資、建設(shè)和運(yùn)營，港口集團(tuán)主要由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控制，投資港口和中遠(yuǎn)航運(yùn)港口兩大巨頭分別布局在許多碼頭。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，該地區(qū)的港口各自管理，同質(zhì)化競爭日益激烈，公共資源配置不優(yōu)化，整合已成為近年來主要港口發(fā)展的關(guān)鍵詞。自2015年以來，省級港口集團(tuán)尚未組建。 至今仍未組出省級港口集團(tuán)。

如果觀察各省港口整合進(jìn)度，浙江、山東以寧波舟山港、青島港為區(qū)域樞紐，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會推動(dòng)，遼寧引進(jìn)招商局集團(tuán)，整合進(jìn)度快；福建有福州、廈門兩個(gè)樞紐港口，河北港口中國電力、華能、國有投資等貨主碼頭，股權(quán)復(fù)雜，整合道路長。廣東省的港口格局更加復(fù)雜。截至2021年底，該省共有2079個(gè)生產(chǎn)泊位，其中，349個(gè)深水泊位為及以上，能力19.5億噸，其中集裝箱能力6804萬噸TEU。有兩個(gè)樞紐港口：深圳和廣州，集裝箱吞吐量分別排名世界第四和第五；珠海、湛江和東莞也是貨物吞吐量超過1億噸的大港口。股權(quán)關(guān)系是一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)河和沿海港口一般由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控制， 廣州港集團(tuán)由廣州市政府控股。深圳港有深圳西部蛇口、赤灣、媽灣港，由招商港投資控股。深圳國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控股的鹽田港集團(tuán)參與了鹽田國際 (和記港控股)和大鏟灣碼頭(香港現(xiàn)代集裝箱控股)。因此，《廣東省港口資源整合方案》提出以廣州港集團(tuán)和深圳港集團(tuán)(深圳內(nèi)部整合成立)為兩大主體，在深圳港口難以推進(jìn)。

但 整合一直只是一個(gè)過程。整合的本質(zhì)是通過市場化機(jī)制與行政手段干預(yù)相結(jié)合，減少甚至消除無序競爭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 。 2017年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革的通知》，明確要求以市場為導(dǎo)向，因地制宜，深化區(qū)域港口一體化改革試點(diǎn)。 在市場化趨勢下，廣東省各港口未能孕育出深圳港口集團(tuán)和更高層次的廣東港口集團(tuán)，但已經(jīng)形成了錯(cuò)位協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

珠海港是沿海主要港口和大宗能源原料配送中心；汕頭港、湛江港是沿海主要港口和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；惠州港是沿海重要港口和地區(qū)綜合運(yùn)輸體系 國際班輪航線通達(dá)100多個(gè)國家和地區(qū)、300多個(gè)港口；珠海港是沿海主要港口和大宗能源原材料集散中樞；汕頭港、湛江港是沿海主要港口和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；惠州港是沿海地區(qū)性重要港口和地區(qū)綜合運(yùn)輸體 重要樞紐系； 佛山港、肇慶港是內(nèi)河主要港口和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是香港和沿海主要港口的集裝箱喂養(yǎng)； 東莞港是內(nèi)貿(mào)集裝箱南北干線的重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)……干線港、支線港、喂食港各有優(yōu)勢，促進(jìn)港口運(yùn)營效率和市場競爭有序化。珠三角、粵東、粵西三大港口集群依托豐富的內(nèi)河水運(yùn)形成。

市場在資源配置中發(fā)揮了指導(dǎo)作用。如何連接這些集群，促進(jìn)沿海和內(nèi)河港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，是行政手段展示技能的時(shí)候了。在廣東、香港、澳門灣地區(qū)政策的支持下，招商局集團(tuán)、平安集團(tuán)、深圳、廣州海關(guān)推出了廣東、香港、澳門灣地區(qū)組合港。廣州海關(guān)、廣州港集團(tuán)創(chuàng)新推出的灣區(qū)一港通項(xiàng)目，共享沿海樞紐港和內(nèi)河港的代碼，一次性完成申報(bào)檢查程序，依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)樞紐港、支線港運(yùn)行一體化，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)碼頭間貨物全天候水路配送，無縫連接江海物流，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同港口的航線資源優(yōu)勢和堆場、貨源優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)港口資源要素的合理配置。

在同一港口代碼下，這些散裝兄弟穿上了一條褲子。因此，在市場化機(jī)制和行政手段不缺失的情況下，廣東省港口找到了另一種走出整合之外的最佳解決方案。也許我們也應(yīng)該問， 只有一省一港口集團(tuán)才是整合嗎？粵港澳大灣區(qū)的組合港口通關(guān)政策不僅可以串通珠三角港口群內(nèi)部，輻射粵東、粵西，與香港港相通也是應(yīng)有之義，也就是說，以市場為導(dǎo)向，以行政手段為輔助的另類港口“整合”甚至可以跨越省級行政區(qū)劃。讓我們再將目光放諸長三角，“長三角港口集團(tuán)”一直也是個(gè)引人遐思的話題，如果組合港一類的港口一體化政策（如滬太通關(guān)一體化）繼續(xù)蓬勃發(fā)展，長三角港口之間的緊密聯(lián)系將勝似在一個(gè)港口集團(tuán)之下。