總結(jié)俄羅斯船舶禁止進(jìn)入歐盟國(guó)家港口的常見(jiàn)問(wèn)題
Q：如何監(jiān)控港口準(zhǔn)入禁令？
A：通過(guò)歐盟海事信息和交換系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。歐盟成員國(guó)可以利用該系統(tǒng)，特別是它提供的海域感知圖，實(shí)現(xiàn)幾乎實(shí)時(shí)跟蹤任何船舶運(yùn)動(dòng)的監(jiān)控能力。所有歐盟成員國(guó)都可以進(jìn)入該系統(tǒng)并通過(guò)該系統(tǒng)共享信息。
Q：術(shù)語(yǔ)"相關(guān)國(guó)際公約"什么意思？
A：術(shù)語(yǔ)指的是SOLAS、MARPOL或載重線公約及其范圍內(nèi)的船舶(所謂公約船)。實(shí)際上，它是指在國(guó)際航運(yùn)中商業(yè)航行的500噸以上的船舶(從小到大)。
Q：歐盟港口當(dāng)局和運(yùn)營(yíng)商如何知道俄羅斯船舶是否更換了國(guó)旗？
A：世界上每艘船都有國(guó)際海事組織授予的獨(dú)特識(shí)別號(hào)(即"IMO號(hào)碼"）。船只的IMO自建造之日起日起分配，整個(gè)服務(wù)期保持不變。因此，港口當(dāng)局檢查船舶IMO船上的編號(hào)和記錄可以很容易地找到任何通過(guò)改變旗幟來(lái)避免制裁的嘗試。在這方面，根據(jù)《國(guó)際海上生命安全公約》（SOLAS），船舶還有義務(wù)跟蹤船舶換旗歷史的總結(jié)報(bào)告。港口當(dāng)局也可以使用上述監(jiān)控系統(tǒng)。
Q：如何處理可能被授權(quán)運(yùn)輸貨物的船舶？
A：第3ea（5）本條規(guī)定的豁免必須經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管部門(mén)事先授權(quán)，只有在嚴(yán)格、具體的條件下才能授權(quán)。屬于制裁范圍的船舶運(yùn)輸?shù)呢浳锟赡苡欣碛蛇M(jìn)入港口的，港口當(dāng)局有責(zé)任逐案評(píng)估，監(jiān)督卸貨僅涉及豁免范圍，本條例不禁止卸貨。
Q：懸掛俄羅斯國(guó)旗的船只駁船禁止嗎？
A：在不同的情況下，可以發(fā)生駁船作業(yè)，即懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶和懸掛第三國(guó)國(guó)旗的船舶在國(guó)際水域進(jìn)行駁船作業(yè)，懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶和懸掛第三國(guó)國(guó)旗的船舶在成員國(guó)海域進(jìn)行駁船作業(yè)。
EC號(hào)指令建立EMSA該系統(tǒng)禁止有意或故意參與其目的或效果，以避免理事會(huì)第833/2014條規(guī)定中的禁令活動(dòng)，包括自然人或法人、實(shí)體或機(jī)構(gòu)的替代。因此，如果船舶對(duì)船舶業(yè)務(wù)的目的或效果是為了避免第833/2014條（歐盟）第3條ae本條的禁令將受到本規(guī)定的限制。決定因素是，這種船舶操作是精心安排的，目的是讓不受港口禁令限制的船舶停靠在歐盟港口，否則懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶不能?？?。第十三條本條例適用于所有成員國(guó)管轄的船舶和歐盟船舶。
Q：根據(jù)第3ea該條的豁免規(guī)定如何裝卸貨物？
A：國(guó)家主管部門(mén)需要確保所有入境貨物符合理事會(huì)條例第833/2014條第3條的要求a條款規(guī)定的豁免條件。這意味著每批入境貨物應(yīng)單獨(dú)授權(quán)。船舶被授權(quán)在港口卸載豁免貨物的，還必須在港口單獨(dú)授權(quán)裝載貨物。無(wú)貨船可以授權(quán)在港口裝載貨物。貨物的裝載僅限于豁免規(guī)定允許的范圍。ea條(a)和(e)指出了購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)口或運(yùn)輸?shù)綒W盟的情況。因此，貨物只有在購(gòu)買(mǎi)或進(jìn)一步運(yùn)輸?shù)搅硪粋€(gè)歐盟港口作為最終目的地時(shí)才能裝載。在這種情況下，為什么懸掛俄羅斯國(guó)旗的船只在兩個(gè)歐盟港口之間提供運(yùn)輸服務(wù)還有待確定。(b)和(d)允許進(jìn)入歐盟或第三國(guó)的購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)口或運(yùn)輸。
Q：只掛俄羅斯國(guó)旗的娛樂(lè)船只能留在或離開(kāi)歐盟港口嗎？
A：2022年4月16日前，懸掛俄羅斯國(guó)旗的娛樂(lè)船停泊在歐盟港口，不屬于禁令范圍。但根據(jù)第三條a該款規(guī)定，離開(kāi)歐盟港口后，任何返回要求都將被禁止進(jìn)入歐盟港口。如果這樣一艘懸掛俄羅斯國(guó)旗的娛樂(lè)船，由于其尺寸或技術(shù)特點(diǎn)，離開(kāi)港口時(shí)不會(huì)離開(kāi)歐盟領(lǐng)土，成員國(guó)當(dāng)局也不會(huì)允許它離開(kāi)，因?yàn)樗粫?huì)被允許返回歐盟港口。因此，只有當(dāng)娛樂(lè)船將在歐盟領(lǐng)土以外航行時(shí)，才應(yīng)允許它離開(kāi)港口。此外，理事會(huì)條例（歐盟）269/2014附件中列出的任何個(gè)人或?qū)嶓w都應(yīng)被凍結(jié)，他/她的任何資產(chǎn)，包括娛樂(lè)艇，都應(yīng)被凍結(jié)。
Q：懸掛俄羅斯國(guó)旗的船可以離開(kāi)歐盟港口嗎？
A：國(guó)家主管部門(mén)必須確定船舶是按照第四款認(rèn)為必要的條件進(jìn)入的。港口準(zhǔn)入禁令不根據(jù)豁免阻止船舶進(jìn)入，因此可以離開(kāi)港口。
Q：漁船是否排除在第833/2014條第3條ea
A：如上述第二個(gè)問(wèn)題所述，相關(guān)國(guó)際公約為SOLAS、MARPOL與載重線公約。"漁船"只有持有基礎(chǔ)SOLAS、MARPOL或載重線公約發(fā)布的任何"證書(shū)"在這種情況下，它被納入制裁對(duì)象。因此，至少任何根據(jù)《防污公約》附件4認(rèn)證的漁船必須被視為理事會(huì)條例(歐盟)833/2014第3條ea(3)(a)條所指的"船舶"，禁止港口準(zhǔn)入的對(duì)象。
Q：如果將懸掛俄羅斯國(guó)旗的光船租賃船轉(zhuǎn)移到歐盟成員國(guó)的船旗上登記，是否受到第二款和第三款的影響ea
A：第3ea本文涵蓋了所有懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶，以及2022年2月24日后將俄羅斯國(guó)旗或其注冊(cè)港改為任何其他國(guó)旗或注冊(cè)港的船舶。因此，如果懸掛俄羅斯國(guó)旗的光船租賃船在2月24日后恢復(fù)到其歐盟成員國(guó)旗或任何其他國(guó)旗，則根據(jù)第2款3ea第一條船舶應(yīng)被視為懸掛俄羅斯國(guó)旗。因此，禁止租用此類光船進(jìn)入歐盟港口。如果適用，這些船只可以從第四款和第五款的豁免或例外中貿(mào)易歐盟港口。
Q：如果懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶在2月24日后改變所有權(quán)和船旗，它們能在歐盟港口進(jìn)行貿(mào)易嗎？
A：第3ea該條款涵蓋了2022年2月24日以后將俄羅斯國(guó)旗或注冊(cè)港改為任何其他國(guó)家的所有懸掛俄羅斯國(guó)旗的船舶。該禁令也適用于任何船舶的所有權(quán)變更。
*本文編譯自WOE保賠協(xié)會(huì)網(wǎng)站
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