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在過去的一段時(shí)間里，西非幾內(nèi)亞的安全狀況似乎有所改善，但昨天發(fā)生的最新一起未知武裝分子登船事件再次打破了這種看似安靜的安全氛圍。

國際海事局IMB最新消息顯示，昨天(5月3日)，一艘船在科托努(貝寧東南港市)西南偏南55海里登船。

Dryad Global據(jù)透露，事件發(fā)生在當(dāng)天當(dāng)?shù)貢r(shí)間1730(1630 GMT) 。

初步消息稱，遇險(xiǎn)船上的21名海員已撤回到該輪安全艙，所有海員均為印度籍。

Dryad Global提醒該地區(qū)所有船舶都要非常警惕。

IMB這艘遇險(xiǎn)船的名字沒有透露，但據(jù)信德海事網(wǎng)進(jìn)一步了解，AIS信息驗(yàn)證。遇到這起海上安全事件的船舶應(yīng)該是一艘名為Kamome Victoria，2011年建造，75000dwt成品油輪。

如上，信德海事網(wǎng)根據(jù)船訊網(wǎng)提供Kamome Victoria輪的AIS軌跡信息顯示，該輪在距離科托努約57海里的地方折返。

Kamome Victoria巴拿馬掛巴拿馬船旗，船舶經(jīng)營公司為日本MOL商船三井目前正在投資Hafnia旗下的 LR pool聯(lián)營池正在運(yùn)行。

近年來，幾內(nèi)亞灣一直是世界上海盜猖獗的地區(qū)，但在過去一段時(shí)間里，西非航道的情況相對停止。事實(shí)上，自2021年5月31日以來，貝寧和多哥沒有報(bào)告類似的海盜事故。這一事件可能意味著該海域的安全局勢將在不久的將來再次收緊。

不過Dryad Global該事件可能不是純粹的海盜事件，也可能是另一種海上安全事件。

事件可能與尼日利亞海軍正在進(jìn)行的軍事行動有關(guān)，因?yàn)橛形唇?jīng)證實(shí)的報(bào)道。

跳出框架看東南亞海上安全問題

蘇婉

東南亞海域仍充滿挑戰(zhàn)，大流行導(dǎo)致走私、海盜、販運(yùn)等跨國犯罪明顯增多。

走私藥品、毒品、販賣人口、海盜搶劫

關(guān)于走私，最初是與新冠疫情相關(guān)的醫(yī)療材料，后來是食品，以及非法的毒品交易和人口販運(yùn)。

海盜和武裝搶劫船只是東南亞長期面臨的海上安全挑戰(zhàn)，仍然是一個(gè)問題。2021年，新加坡海峽事故發(fā)生率達(dá)到六年來最高水平，雖然大部分不是搶劫事件，也沒有造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡。然而，自2021年8月阿富汗被塔利班控制以來，東南亞一直在為跨國恐怖主義的復(fù)發(fā)做準(zhǔn)備。在后疫情時(shí)代，東南亞國家將繼續(xù)專注于應(yīng)對這些海上安全挑戰(zhàn)。

地緣政治沖突加劇，政府安全難度增加

大受歡迎后，更多的政府資源被用于醫(yī)療保健和社會保障。他們可能更關(guān)心疫情管理和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。地區(qū)政策制定者并不總是把海事糾紛列為首要任務(wù)。與此同時(shí)，俄羅斯與烏克蘭的沖突加劇了政府對地緣政治不確定性的感受，以及對美國軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂，這使得增加海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)的處境更加復(fù)雜。

海上武裝搶劫、恐怖主義和非法販運(yùn)等問題需要東南亞海事政策制定者支付相當(dāng)大一部分預(yù)算，債務(wù)水平的上升也減少了政府的海上安全支出，同時(shí)，越南、新加坡、馬來西亞、印尼和菲律賓仍然關(guān)注和繼續(xù)關(guān)注未解決的海洋邊界，大多數(shù)海事爭端被歸類為長期的戰(zhàn)略問題，由于其復(fù)雜性和成本，影響了區(qū)域政策制定者解決問題的意愿或能力。

比如，印度尼西亞在2021 年4月報(bào)廢了一艘潛艇，但該國在眾多優(yōu)先事項(xiàng)上都有支出需求，購買核潛艇需要借款融資，于是這一重大國防計(jì)劃受到許多人質(zhì)疑。菲律賓的武裝部隊(duì)也試圖在杜特爾特政府總統(tǒng)任期結(jié)束之前，盡可能多地完成采購計(jì)劃，比如購買潛艇，但未能如愿。

在區(qū)域外尋求合作援助

這意味著在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上，東南亞國家將尋求接觸和加強(qiáng)與地區(qū)以外國家的聯(lián)系，但由于主權(quán)和管轄權(quán)的敏感性，東南亞國家尋求監(jiān)督自己的水域，所以他們尋求地區(qū)以外的援助，應(yīng)該是財(cái)政、材料援助和信息共享。當(dāng)然，援助國的軍事力量也有助于其安全能力，通常可以提供一定的安全保障或威懾潛在對手。

當(dāng)然，沒有一刀切的方法可以幫助東南亞的海上安全能力。東南亞的海上糾紛不應(yīng)被視為一個(gè)大籃子問題，而應(yīng)該是一個(gè)有自己相應(yīng)解決方案的小個(gè)體問題。世界各地都沒有普遍的方法。這需要根據(jù)每個(gè)受援國家的具體情況，特別是其國家利益、海上安全優(yōu)先事項(xiàng)和國防安全結(jié)構(gòu)。簡而言之，海上安全能力援助必須是有針對性的。

區(qū)域外的物資援助不一定局限于支持海軍或海岸警衛(wèi)隊(duì)建設(shè)的資產(chǎn)，以及一些普通設(shè)備，如基于衛(wèi)星的船舶監(jiān)控系統(tǒng)和自動識別系統(tǒng)跟蹤訪問設(shè)備，也將有助于加強(qiáng)東南亞的海事治理。

此外，區(qū)域能力建設(shè)援助不僅要關(guān)注軍事警察機(jī)構(gòu)，而且應(yīng)更廣泛地促進(jìn)東南亞更好的海洋治理，并非所有國家都有統(tǒng)一的海洋政策指導(dǎo)稀缺資源優(yōu)先順序、規(guī)劃和分配規(guī)則，區(qū)域外各方可以在這方面發(fā)揮更大的建議和咨詢作用。