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植物繁殖材料是植物種子、幼苗等繁殖材料的總稱，是指植物、幼苗（含試管幼苗）、果實(shí)、種子、砧木、接穗、插條、葉子、芽、根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細(xì)胞培養(yǎng)材料（含轉(zhuǎn)基因植物）等。

根據(jù)《進(jìn)口植物繁殖材料檢疫管理辦法》(2018年5月29日，海關(guān)總署第240號令《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂，下同)，海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國進(jìn)口植物繁殖材料檢疫工作，海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)口繁殖材料的檢疫和監(jiān)督管理。

《進(jìn)口植物繁殖材料檢疫管理辦法》的適用范圍包括：貿(mào)易和非貿(mào)易植物繁殖材料（包括貿(mào)易、生產(chǎn)、材料加工、繁殖、科研、交換、展覽、援助、贈送、享有外交、領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)和人員）。

本文將分為四個(gè)部分：檢疫審批、進(jìn)境檢疫、隔離檢疫和檢疫監(jiān)督，詳細(xì)介紹進(jìn)境植物繁殖材料的管理和注意事項(xiàng)。

檢疫審批

輸入植物繁殖材料的，必須提前辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列出檢疫審批要求。

進(jìn)口植物繁殖材料的檢疫審批由有關(guān)部門根據(jù)不同情況負(fù)責(zé)。因科學(xué)研究、教學(xué)等特殊原因需要從國外引進(jìn)禁止進(jìn)入的植物繁殖材料的，引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)總署申請?zhí)卦S檢疫審批程序；引進(jìn)非禁止進(jìn)入的植物繁殖材料：引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門（局）申請國外引進(jìn)檢疫審批程序；攜帶或者郵寄植物繁殖材料：因特殊原因不能提前辦理檢疫審批手續(xù)的，攜帶人或者郵寄人應(yīng)當(dāng)向入境港所在地直屬海關(guān)申請補(bǔ)充檢疫審批程序；因特殊原因引進(jìn)土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料：引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請輸入土壤和生長介質(zhì)的特許檢疫審批程序。

海關(guān)總署在辦理特許檢疫審批手續(xù)時(shí)，將根據(jù)植物疫情原產(chǎn)地、入境后的用途和使用方法提出檢疫要求，并指定入境口岸。入境口岸或者審批物隔離檢疫所在地直屬海關(guān)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)儲存、使用、隔離檢疫場所的防疫措施和條件，并按照有關(guān)檢疫要求進(jìn)行檢疫。

引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入植物繁殖材料前取得《進(jìn)入動植物檢疫許可證》或者《引進(jìn)種子、苗木檢疫批準(zhǔn)表》，并在進(jìn)入前10~15日向直屬海關(guān)辦理備案手續(xù)。直屬海關(guān)可以拒絕辦理不符合有關(guān)規(guī)定的檢疫審批表。

進(jìn)境檢疫

海關(guān)總署根據(jù)需要，對向中國出口植物繁殖材料的國外植物繁殖材料種植場(苗圃)進(jìn)行檢疫登記。必要時(shí)，商業(yè)出口國(或地區(qū))官方植物檢疫部門同意后，可派檢疫人員對原產(chǎn)地疫情進(jìn)行調(diào)查和預(yù)檢。

引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人在《進(jìn)境動植物檢疫許可證》或者《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批表》核實(shí)備案后，應(yīng)當(dāng)在出口國（或地區(qū)）官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、發(fā)票等必要文件前7天向指定海關(guān)報(bào)告。受引進(jìn)單位委托引進(jìn)的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的委托協(xié)議。

當(dāng)植物繁殖材料到達(dá)入境口岸時(shí)，檢疫人員應(yīng)檢查貨物證書是否一致，并根據(jù)品種、數(shù)量（重）和產(chǎn)地辦理核銷手續(xù)。進(jìn)口植物繁殖材料的檢疫必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

進(jìn)口植物繁殖材料檢疫后，根據(jù)檢疫結(jié)果分別處理如下：

風(fēng)險(xiǎn)低：檢疫未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)有害生物，限制非檢疫有害生物不超過有關(guān)規(guī)定的，放行；檢疫發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)有害生物或限制非檢疫有害生物超過有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)有效檢疫處理后放行；未經(jīng)有效處理的，不得入境。

風(fēng)險(xiǎn)高、中等：檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫有害生物，限制非檢疫有害生物不超過有關(guān)規(guī)定的，運(yùn)至指定的隔離檢疫苗圃進(jìn)行隔離檢疫；檢疫發(fā)現(xiàn)檢疫有害生物或限制非檢疫有害生物超過有關(guān)規(guī)定離檢疫苗圃；未經(jīng)有效處理的，不得入境。

隔離檢疫

所有高中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口植物繁殖材料必須在海關(guān)指定的隔離檢疫苗圃進(jìn)行隔離檢疫。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照指定隔離檢疫苗圃出具的同意書和隔離檢疫計(jì)劃辦理調(diào)離檢疫手續(xù)，并對相關(guān)植物繁殖材料進(jìn)入隔離檢疫苗圃進(jìn)行監(jiān)督。

需要轉(zhuǎn)移入境口岸所在地直屬海關(guān)管轄的進(jìn)境繁殖材料進(jìn)行隔離檢疫，入境口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移隔離檢疫所在地直屬海關(guān)出具的同意轉(zhuǎn)移函。

進(jìn)口植物養(yǎng)殖材料的隔離檢疫苗圃按設(shè)施條件和技術(shù)水平分為國家隔離檢疫苗圃、專業(yè)隔離檢疫苗圃和地方隔離檢疫苗圃。海關(guān)對隔離檢疫苗圃的檢疫管理，按照《進(jìn)口植物養(yǎng)殖材料隔離檢疫苗圃管理辦法》執(zhí)行。

高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口植物繁殖材料必須在國家隔離檢疫苗圃進(jìn)行隔離檢疫。經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可在專業(yè)隔離檢疫苗圃進(jìn)行隔離檢疫。

海關(guān)對進(jìn)口植物繁殖材料的隔離檢疫進(jìn)行檢疫監(jiān)督。未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)離、處理或者使用進(jìn)口植物繁殖材料。

隔離檢疫苗圃負(fù)責(zé)進(jìn)境隔離檢疫苗圃植物繁殖材料的日常管理和疫情記錄，并及時(shí)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)告重要疫情。

隔離檢疫結(jié)束后，隔離檢疫苗圃負(fù)責(zé)出具隔離檢疫結(jié)果及相關(guān)檢疫報(bào)告。隔離檢疫苗圃所在地海關(guān)負(fù)責(zé)審查相關(guān)結(jié)果和報(bào)告，并結(jié)合入境檢疫結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理，并出具相關(guān)文件。在當(dāng)?shù)馗綦x檢疫苗圃進(jìn)行隔離檢疫的，由負(fù)責(zé)檢疫的海關(guān)出具隔離檢疫結(jié)果和報(bào)告。

檢疫監(jiān)督

海關(guān)對進(jìn)口植物繁殖材料的運(yùn)輸、加工、儲存、隔離檢疫進(jìn)行檢疫監(jiān)督管理。承擔(dān)進(jìn)口植物繁殖材料運(yùn)輸、加工、儲存、隔離檢疫的單位，必須嚴(yán)格按照海關(guān)的檢疫要求實(shí)施防疫措施。

引進(jìn)單位或代理進(jìn)口單位必須向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理登記備案手續(xù)；隔離檢疫苗圃必須經(jīng)海關(guān)考核批準(zhǔn)。

進(jìn)口植物繁殖材料到達(dá)入境口岸后，未經(jīng)海關(guān)許可，不得卸載運(yùn)輸工具。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行檢疫處理。引進(jìn)單位、個(gè)人或者其代理人在運(yùn)輸、裝卸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防疫措施。

展覽期間，進(jìn)口植物養(yǎng)殖材料必須接受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的檢疫監(jiān)督，未經(jīng)同意不得改為其他用途。展覽結(jié)束后，所有進(jìn)口植物養(yǎng)殖材料必須銷毀或退回。因特殊原因需要改變使用的，按照正常進(jìn)口檢疫規(guī)定辦理。在海關(guān)監(jiān)督下，對展覽遺棄的植物養(yǎng)殖材料、生長介質(zhì)或包裝材料進(jìn)行無害化處理。

進(jìn)入保稅區(qū)（包括保稅工廠、保稅倉庫等）的進(jìn)口植物繁殖材料必須外包裝良好，并接受海關(guān)的監(jiān)督。需要離開保稅區(qū)在中國繁殖的，按照《進(jìn)口植物繁殖材料檢疫管理辦法》的規(guī)定辦理。

海關(guān)應(yīng)根據(jù)需要定期對進(jìn)境植物繁殖材料主要種植地進(jìn)行疫情調(diào)查和監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告疫情。