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在實(shí)務(wù)中，許多人想當(dāng)然認(rèn)為報(bào)關(guān)單上的提單號，就應(yīng)該是提單上的提單號。但是，從出口供應(yīng)鏈的視角出發(fā)，報(bào)關(guān)單上的提單號卻并不一定是提單上的提單號，本文將逐個分析各種情況。

01 基本規(guī)定

根據(jù)報(bào)關(guān)單填制規(guī)范第十一條關(guān)于提運(yùn)單號的規(guī)定，填報(bào)進(jìn)出口貨物提單或運(yùn)單的編號，一份報(bào)關(guān)單只允許填報(bào)一個提單或運(yùn)單號，一票貨物對應(yīng)多個提單或運(yùn)單時，應(yīng)分單填報(bào)。具體填報(bào)要求如下：

1 直接在進(jìn)出境地或采用全國通關(guān)一體化通關(guān)模式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的

水路運(yùn)輸：

填報(bào)進(jìn)出口提單號；如果有分提單的，填報(bào)進(jìn)出口提單號+“*”+分提單號。

公路運(yùn)輸：

啟用公路艙單前，免予填報(bào)；啟用公路艙單后，填報(bào)進(jìn)出口總運(yùn)單號。

鐵路運(yùn)輸：

填報(bào)運(yùn)單號。

航空運(yùn)輸：填報(bào)總運(yùn)單號+“_”+分運(yùn)單號，無分運(yùn)單的填報(bào)總運(yùn)單號。

郵件運(yùn)輸：

填報(bào)郵運(yùn)包裹單號。

2 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)單

在進(jìn)口時

水路運(yùn)輸：

直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)填報(bào)提單號，提前報(bào)關(guān)免予填報(bào)。

鐵路運(yùn)輸：

直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)填報(bào)鐵路運(yùn)單號，提前報(bào)關(guān)免予填報(bào)。

航空運(yùn)輸：

直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)貨物填報(bào)總運(yùn)單號+“_”+分運(yùn)單號。提前報(bào)關(guān)免予填報(bào)。

其他運(yùn)輸方式：

免予填報(bào)。

以上運(yùn)輸方式進(jìn)境貨物，在廣東省內(nèi)用公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)的，填報(bào)車牌號。

在出口時

水路運(yùn)輸：

中轉(zhuǎn)貨物填報(bào)提單號；非中轉(zhuǎn)貨物免予填報(bào)；廣東省內(nèi)汽車運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，填報(bào)承運(yùn)車輛的車牌號。

其他運(yùn)輸方式：

免予填報(bào)；廣東省內(nèi)汽車運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，填報(bào)承運(yùn)車輛的車牌號。

3 采用“集中申報(bào)”通關(guān)方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的

報(bào)關(guān)單填報(bào)歸并的集中申報(bào)清單的進(jìn)出口起止日期〔按年（4位）月（2位）日（2位）年（4位）月（2位）日（2位）〕。

4 無實(shí)際進(jìn)出境的貨物

免予填報(bào)。

02 直接申報(bào)情況下的分析

根據(jù)規(guī)定，水路運(yùn)輸要求填報(bào)進(jìn)出口提單號。如有分提單的，填報(bào)進(jìn)出口提單號+“*”+分提單號。

如果僅有總單信息，不容易產(chǎn)生分歧。水路運(yùn)輸存在著總分運(yùn)單的情況；同時，在實(shí)務(wù)中，由于艙單開關(guān)設(shè)置原因，部分海關(guān)對于分（艙單）單信息申報(bào)并不作要求，僅要求了總單傳輸，因此為了通關(guān)順利，報(bào)關(guān)單申報(bào)填制時的“提單信息”，通常并不按照填制規(guī)范的要求同時顯示總單和分單，而改為僅填報(bào)總單信息。

這樣導(dǎo)致的后果是，一方面海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)不能及時獲悉分單信息，另一方面海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控也會無法獲得具體的貨主信息，而導(dǎo)致安全準(zhǔn)入準(zhǔn)出信息無法準(zhǔn)確收集，從而影響風(fēng)險(xiǎn)防控。

建議艙單傳輸和報(bào)關(guān)單申報(bào)都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范要求，如果存在著分單信息，就應(yīng)該全部完整及時地傳輸，進(jìn)一步嚴(yán)密海關(guān)的通關(guān)、物流監(jiān)控管理。

03 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸情況下的分析

以出口的水路運(yùn)輸為例，中轉(zhuǎn)貨物填報(bào)提單號；非中轉(zhuǎn)貨物免予填報(bào)；由于中轉(zhuǎn)貨物是由承運(yùn)人統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，因此需要在報(bào)關(guān)單中填寫干線船的提單號碼。在轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)情況下，需要特別提醒注意的是：報(bào)關(guān)單的船名是支線船的，但是報(bào)關(guān)單的提單號碼卻是干線船的，這是極其容易忽略和產(chǎn)生歧義的。

建議退稅部門在審核單證時，特別關(guān)注轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸下的中轉(zhuǎn)情況，分清不同情況下的提單號碼和船名信息。

04 根據(jù)出口業(yè)務(wù)時間邏輯的分析

根據(jù)業(yè)務(wù)出口時間邏輯分析，報(bào)關(guān)單上的提運(yùn)單號碼，并不是真正的提運(yùn)單號碼，只是訂艙編號。

1、貨主或者貨代代表貨主向承運(yùn)人訂艙，產(chǎn)生訂艙編號，也就是SO號碼，或者booking NO.或者DR NO（Dock Receipt場站收據(jù)）號碼。

2、填寫報(bào)關(guān)單并申報(bào)。在這個時候，就要填寫報(bào)關(guān)單上“提運(yùn)單號碼”，但是提單并沒有產(chǎn)生，沒有真正意義上的提單號碼，所填制的“提運(yùn)單號碼”，其本質(zhì)是訂艙編號，即SO號碼（或者booking NO.及DR NO.等）。

3、放行貨物上船，船開以后，承運(yùn)人簽發(fā)提單，這個時候，才會正式產(chǎn)生提單和提單號碼。

所以，從時間的邏輯看，在報(bào)關(guān)單填制時就要提供準(zhǔn)確的提單號碼，并不可行。不少承運(yùn)人的訂艙編號和提運(yùn)單號碼是一致的，因此就規(guī)避了真實(shí)提運(yùn)單號碼和報(bào)關(guān)單提運(yùn)單號碼矛盾的問題。

05 提單號碼檢查對于出口退稅的重要意義

如果報(bào)關(guān)單的提單號碼是船公司的提單號碼，退稅部門應(yīng)該認(rèn)真審核提單，檢查該票貨物的提單是否是船公司簽發(fā)的總單MBL，否則退稅需要引起高度關(guān)注。

對于只有MBL的出口業(yè)務(wù)，如果企業(yè)提供了HBL，而且HBL NO.和 MBL NO是完全一致的，那么我們可以高度懷疑，這就是企業(yè)為了順利獲得出口退稅，而進(jìn)行偽造的提單。

通常情況下，如果一票貨物既有總單也有分單，那么總單MBL通常是由船公司出具，發(fā)貨人和收貨人通常為簽發(fā)分單HBL的無船承運(yùn)人。

由于每個承運(yùn)人都有自己的提單命名規(guī)則，HBL和MBL的提單號碼一致是不合理的。在實(shí)務(wù)中，由于各種情況，比如自拼箱、套約、中國貨主接受FCR貨代收據(jù)而無法獲得正本提單，甚至為了騙取出口退稅等原因，就無法取得可以退稅的船公司提單MBL。出于順利獲得出口退稅的考慮，貨主和貨代通常會通過繕制一份并不存在的HBL，將MBL上的貨物信息照抄，而將發(fā)貨人信息和提單號信息修改為退稅企業(yè)和艙單系統(tǒng)上報(bào)的MBL提單信息。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于物流信息的交換，同時海關(guān)繼續(xù)完善艙單管理，更好地支持外貿(mào)健康發(fā)展和國內(nèi)國際雙循環(huán)。