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自本月初以來(lái)，國(guó)家限產(chǎn)限電政策已在全國(guó)各省實(shí)施。面對(duì)國(guó)內(nèi)能耗雙重控制的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東、浙江、江蘇等國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)命名的省推出了限電措施。

到目前為止，限電潮已經(jīng)擴(kuò)展到全國(guó) 20省市區(qū)東北 甚至開(kāi)始 限制民用電。

東北許多地方發(fā)布了限電通知，稱如果電力緊張沒(méi)有緩解，限電工作可能會(huì)繼續(xù)。

針對(duì)目前的供電情況，國(guó)家電網(wǎng)公司最近發(fā)布了一條公開(kāi)信息，稱將采取綜合措施和多種措施，確保基本民生用電需求，最大限度地避免拉閘和限電。

為什么近期供電短缺？為什么停電不能提前通知？今年冬天煤炭短缺能保證供暖嗎？這次拉閘限電事件聚焦七大問(wèn)題。

1、此輪供電短缺是否與能耗“雙控”有關(guān)？

2015年，十八屆五中全會(huì)提出能耗雙控，即控制能耗強(qiáng)度(也稱單位)GDP能耗、能源在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值時(shí)的利用效率)，也控制能源消耗總量。

將節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，迫使發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

近期部分省份出現(xiàn)拉閘限電情況， 能耗雙控 下的評(píng)估壓力被認(rèn)為是供電短缺的背后原因。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員韓雪表示，能耗雙控雙重控制給各地帶來(lái)了壓力。去年年底，一些地方也通過(guò)限電來(lái)控制能源消費(fèi)總量。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，廣東省能源局副局長(zhǎng)劉文生最近回應(yīng)說(shuō)，這一輪錯(cuò)峰用電主要是由于高溫祝福電力負(fù)荷的雙重增長(zhǎng)和省內(nèi)機(jī)組發(fā)電能力的有限，而不是由于能耗的雙重控制。

廣東省 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的兩高項(xiàng)目采取停工、停產(chǎn)整改措施；供電緊張時(shí)，優(yōu)先保障居民生活和服務(wù)業(yè)用電，重點(diǎn)限制兩高企業(yè)用電。

2.為什么近期供電短缺？

火電常年是主要供電力量，占全國(guó)發(fā)電總量的70%以上。吉林省官方消息稱， 近期電煤短缺，供電緊張。

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2021年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通知》，今年上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)量約21億噸，同比增長(zhǎng)10.7%。

同期，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量19.5僅同比增長(zhǎng)1億噸6.4%。此外，全國(guó)主要港口共存煤6298萬(wàn)噸，同比下降8.3%。

由于我國(guó)疫情恢復(fù)優(yōu)于全球平均水平，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)需求旺盛，用電需求和煤炭消費(fèi)需求強(qiáng)勁擴(kuò)大。 供不應(yīng)求，導(dǎo)致價(jià)格上漲。

從煤炭的絕對(duì)價(jià)格來(lái)看，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格自2008年以來(lái)一直處于較高水平。上周，電煤采購(gòu)價(jià)格達(dá)到1086元/噸（熱值為5500卡），同比上漲近兩倍，較年初上漲56.26%。

此外，水電是火電以外的第二大電源。今年 水電發(fā)電不積極 也是供電短缺的重要原因。

3.為什么什么要拉閘限電？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年 國(guó)內(nèi)居民用電占全社會(huì)用電總量14.6%。

住宅用電在我國(guó)電力保障優(yōu)先級(jí)中排名較高， 限制居民用電也是為了防止電力缺口造成電網(wǎng)損壞，進(jìn)而影響更大范圍的用電。這種情況只有在工商限電仍無(wú)法彌補(bǔ)的情況下才會(huì)考慮。

東北目前面臨多大的供電缺口？據(jù)《北京新聞》報(bào)道，遼寧和黑龍江省自9月10日起就出現(xiàn)了電力緊張局勢(shì)，分別啟動(dòng)了多輪Ⅲ等級(jí)(5%負(fù)荷缺口)-10%）和Ⅳ等級(jí)(5%負(fù)荷缺口)及以下）有序用電措施。

自9月23日起，電力緊張加劇，兩省分別啟動(dòng)Ⅱ等級(jí)(10%負(fù)荷缺口)-20%)有序用電措施。

4.不拉閘會(huì)損壞電網(wǎng)設(shè)備嗎？

遼寧省召開(kāi)的電力安全工作會(huì)議指出，自7月以來(lái)，由于發(fā)電能力急劇下降，遼寧省電力短缺。幾天前，電力供應(yīng)差距進(jìn)一步增加到一個(gè)嚴(yán)重的水平。東北電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)根據(jù)相關(guān)計(jì)劃直接發(fā)施指令‘電網(wǎng)事故拉閘限電’”。

韓雪表示，目前世界上還沒(méi)有成熟度較高、成本較低的大容量、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的形式。因此如果電力供應(yīng)存在較大缺口，為防止波及更大范圍的用電和發(fā)電，限電是最后的手段。

并表示，如果不限電， 輕則損壞在網(wǎng)設(shè)備，重則可引起電網(wǎng)解裂。

對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，將全力維護(hù)供電秩序穩(wěn)定，保障民生基本用電需求，最大限度避免拉閘限電。

5.為什么供電公司不能提前通知，有序斷電？

供電公司的回復(fù)是，由于供需緊張，情況緊急，可能無(wú)法提前通知用戶。

韓雪表示，根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)操作規(guī)程，需要提前通知有序用電或正常供電短缺。

但為了避免更大的故障，需要緊急切斷負(fù)荷，事故越緊急，通知窗口期越短。

和， 限電通常發(fā)生在用電高峰期， 如上午10點(diǎn)或晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)。

遼寧省召開(kāi)的電力保障工作會(huì)議要求，電網(wǎng)公司要延長(zhǎng)有序用電負(fù)荷缺口預(yù)測(cè)時(shí)間和預(yù)警等級(jí)發(fā)布時(shí)間，擴(kuò)大告知范圍，便于用戶提前安排用電計(jì)劃。

國(guó)家電網(wǎng)將嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)和有序用電計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，努力保持供電秩序的穩(wěn)定。

6.為什么風(fēng)電和天然氣不能頂？

在黑龍江的官方解釋說(shuō)，9月份，隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，電力需求創(chuàng)下新高，加上設(shè)備維護(hù)、火電機(jī)組發(fā)電能力有限、新能源發(fā)電減少等因素，電力供應(yīng)緊張。

此外，國(guó)際市場(chǎng)的 趨勢(shì)相似，導(dǎo)致全球天然氣供需緊張。中國(guó)天然氣需求約為 的一半 需要進(jìn)口 ，當(dāng)價(jià)格飆升和供需緊張時(shí)，天然氣也會(huì)像煤一樣 供應(yīng)緊張

作為火電以外的第二大供電來(lái)源，今年水電發(fā)電不活躍，今年前五個(gè)月 水電僅占全國(guó)總供電量11.6%。

與水電類似，風(fēng)電的瞬時(shí)發(fā)電量取決于前的風(fēng)速，風(fēng)電在全國(guó)和東北地區(qū)的總發(fā)電比例非常低。2020年，風(fēng)電發(fā)電占東部三省用電量的不到11%，對(duì)整體供需影響不大。

7.煤炭短缺。今冬能保證供暖嗎？

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭鵬表示，在這種情況下，煤炭?jī)r(jià)格可能很難快速下跌， 的緊張局勢(shì)應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)。

為此，東北地區(qū)相關(guān)企業(yè)在北京簽訂了中長(zhǎng)期煤炭合同，涉及東北地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤礦和東北重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)。

這次簽約后，東北地區(qū)的發(fā)電采暖煤實(shí)現(xiàn)了中長(zhǎng)期合同的全覆蓋，相當(dāng)于東北地區(qū)采暖季的 民生用煤打包。

事實(shí)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也開(kāi)展了加快煤炭產(chǎn)能釋放的相關(guān)工作，包括組織煤炭產(chǎn)能核增長(zhǎng)、支持露天煤礦繼續(xù)使用、補(bǔ)充煤炭中長(zhǎng)期合同等，以確保今年冬季和明年春季煤炭供暖季節(jié)的安全穩(wěn)定供應(yīng)。