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隨著美國(guó)電子商務(wù)巨頭亞馬遜發(fā)布了令人失望的第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)期的第三季度指導(dǎo)， 上周五亞馬遜股價(jià)遭受重創(chuàng)，盤(pán)后跌幅超過(guò)7%，創(chuàng)下14個(gè)月最大單日跌幅。

除了業(yè)績(jī)，亞馬遜股價(jià)暴跌的罪魁禍?zhǔn)滓彩? 公司將面臨盧森堡國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（CNPD）的7.461億歐元天價(jià)罰款， 原因是公司不符合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）。亞馬遜說(shuō)，CNPD這一決定毫無(wú)根據(jù)，將抗辯這個(gè)問(wèn)題。

如果處罰坐實(shí)，將成為目前已知的GDPR數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自生效以來(lái)發(fā)布的最大罰款。接受《21世紀(jì)商業(yè)先驅(qū)報(bào)》采訪的專家表示，處罰只是一個(gè)初步?jīng)Q定，最終處罰金額可能和一段時(shí)間的訴訟和其他法律程序7.46億歐元有一定差距。先例之一是去年10月，英國(guó)信息專員辦公室（ICO）對(duì)英國(guó)航空（British Airways）用戶信息泄露的最終處罰金額由用戶信息泄露決定1.83減少到2000萬(wàn)英鎊，超過(guò)90%。

據(jù)悉，CNPD亞馬遜的調(diào)查始于法國(guó)隱私保護(hù)組織La Quadrature du Net 2018年對(duì)亞馬遜的投訴。該組織主張亞馬遜的廣告系統(tǒng)不是基于用戶的獨(dú)立同意（free consent）的基礎(chǔ)上。

北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際中心執(zhí)行主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括告訴《21世紀(jì)商業(yè)先驅(qū)報(bào)》，雖然亞馬遜上訴的直接目的是降低處罰的可能性和水平，但實(shí)際上 與罰款金額相比，市場(chǎng)上的用戶信任和品牌聲譽(yù)和商譽(yù)的降低對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是致命的。

對(duì)此，長(zhǎng)期參與數(shù)據(jù)合規(guī)的律師王新瑞也認(rèn)為，亞馬遜否認(rèn)數(shù)據(jù)泄露和未經(jīng)用戶同意向第三方提供數(shù)據(jù)是可以理解的。GDPR根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果亞馬遜對(duì)此提出異議，首先需要證明它有法律基礎(chǔ)來(lái)收集用戶信息，并將用戶信息用于廣告推廣。因此，亞馬遜可能需要重新審視在當(dāng)前廣告系統(tǒng)下獲得同意的有效性，并收集證據(jù)來(lái)證明這一點(diǎn)。王新瑞在接受《21世紀(jì)商業(yè)先驅(qū)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

在王新瑞看來(lái)，亞馬遜可能認(rèn)為廣告系統(tǒng)下的獨(dú)立同意有效性仍有抗辯的空間。畢竟，這個(gè)問(wèn)題幾乎涉及到大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，行業(yè)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)具體問(wèn)題的識(shí)別產(chǎn)生一定的影響。

2018年5月生效GDPR，它被稱為世界上最嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全法規(guī)。法律和稅務(wù)機(jī)關(guān)CMS的GDPR Enforcement Tracker數(shù)據(jù)顯示，從法規(guī)生效到今年7月底GDPR共有731起處罰案件，比去年同期增長(zhǎng)120%。

在數(shù)據(jù)相關(guān)立法方面，歐盟除外GDPR此外，《歐盟非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)框架條例》和《數(shù)據(jù)治理?xiàng)l例》也在制定中。

吳沈括表示，歐盟數(shù)據(jù)治理法律體系日益嚴(yán)密，強(qiáng)度越來(lái)越高。 一方面，其關(guān)注的數(shù)據(jù)范圍從個(gè)人數(shù)據(jù)擴(kuò)展到非個(gè)人數(shù)據(jù)，視野更廣；另一方面，法律處罰強(qiáng)度不斷提高。此外，歐盟內(nèi)外跨國(guó)監(jiān)管合作日益密切，全球執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。

結(jié)合近年來(lái)的處罰，王新瑞總結(jié)了企業(yè)面臨的高頻問(wèn)題：

(1)數(shù)據(jù)泄露相關(guān)處罰。 通常在數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生后，企業(yè)和機(jī)關(guān)不采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?，不完全履行?bào)告和通知義務(wù)；

(2)定向廣告和推送相關(guān)處罰；

(3)未經(jīng)授權(quán)處理或提供個(gè)人數(shù)據(jù)。

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的數(shù)據(jù)類型來(lái)看，吳沈括表示，兒童、勞工、金融、醫(yī)療、航空運(yùn)輸和社交媒體領(lǐng)域的個(gè)人信息是關(guān)鍵保護(hù)區(qū)。

吳沈括認(rèn)為，目前，受GDPR管轄范圍內(nèi)的中國(guó)企業(yè)整體合規(guī)良好，處罰比例不高，但仍不能掉以輕心。因?yàn)檫@不僅是中國(guó)企業(yè)的合規(guī)問(wèn)題，主要原因是歐洲執(zhí)法機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法重點(diǎn)是美國(guó)企業(yè)，所以還沒(méi)有輪到中國(guó)企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)，這需要特別注意。

中國(guó)企業(yè)合規(guī)建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為一個(gè)新的市場(chǎng)化要素，是各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的基本戰(zhàn)略資源。從《國(guó)家安全法》將重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)納入國(guó)家安全范疇，到《民法典》將數(shù)據(jù)納入民事權(quán)利章節(jié)，再到《數(shù)據(jù)安全法》的發(fā)布，中國(guó)的數(shù)據(jù)監(jiān)管立法也在全面推進(jìn)。

吳沈括說(shuō)， 目前，中國(guó)企業(yè)需要注意問(wèn)題包括跨國(guó)雙重合規(guī)、跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)本地化安排和未成年人保護(hù)。此外，還需要特別注意內(nèi)容管理、虛假信息等方面，以促進(jìn)合規(guī)體系的建設(shè)。

在中歐雙重合規(guī)時(shí)代的背景下，我們需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，在中國(guó)的數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域，我們?nèi)匀挥幸粭l經(jīng)常被忽視的紅線，即互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理，吳沈括說(shuō)。在合規(guī)設(shè)計(jì)中，一方面要注意當(dāng)前數(shù)據(jù)治理法律規(guī)范的要求，另一方面，我們不能忘記我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)在線內(nèi)容治理的紅線規(guī)定，這與歐洲的監(jiān)管重點(diǎn)不同。

“當(dāng)數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題尚未明確時(shí)，在商業(yè)價(jià)值和個(gè)人權(quán)益之間的平衡是一個(gè)值得深思的問(wèn)題，” 王新銳表示。“對(duì)于受GDPR對(duì)于管轄范圍內(nèi)的中國(guó)公司來(lái)說(shuō)，亞馬遜受到懲罰事件和類似事件是監(jiān)管方向的體現(xiàn)。如果后期官方處罰，與亞馬遜有類似業(yè)務(wù)的中國(guó)公司也應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施。