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農(nóng)業(yè)穩(wěn)定國家，糧食安全世界，糧食問題與國民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。中國作為一個(gè)人口14億的大國，一方面以國內(nèi)為基礎(chǔ)，增加種植面積，確保國家糧食供應(yīng)，另一方面通過進(jìn)口解決國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)短缺的矛盾。加強(qiáng)進(jìn)口糧食的檢驗(yàn)檢疫，有效監(jiān)督進(jìn)口糧食相關(guān)環(huán)節(jié)，有效防止有害生物和有毒有害物質(zhì)的引入，對(duì)保護(hù)我國農(nóng)林生態(tài)和人民健康具有重要意義。

食品進(jìn)入前的準(zhǔn)備工作

一方面是確定擬進(jìn)口糧食的種類、來源國或地區(qū)是否獲得中國準(zhǔn)入。

海關(guān)總署對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)行檢疫準(zhǔn)入制度，可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站上查閱進(jìn)境糧食類型和來源國家或地區(qū)名單。

首次從出口國或地區(qū)進(jìn)口某種糧食，由出口國或地區(qū)官方主管部門向海關(guān)總署提出書面申請(qǐng)，并提供種類、危害程度、防治、質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。在特殊情況下，進(jìn)口企業(yè)可以申請(qǐng)并提供技術(shù)資料。海關(guān)總署可以組織進(jìn)口糧食風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)地調(diào)查和對(duì)外協(xié)商。

海關(guān)總署根據(jù)國家法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，制定進(jìn)口糧食的具體檢驗(yàn)檢疫要求，并公布允許進(jìn)口糧食的種類和來源國家或地區(qū)名單。

另一方面，詢問海關(guān)總署是否注冊(cè)了海外生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存企業(yè)。

海關(guān)總署對(duì)境外生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實(shí)行登記制度。境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合出口國家或者地區(qū)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并符合中國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

進(jìn)境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)出口國家或地區(qū)主管部門審查合格后，向海關(guān)總署推薦。海關(guān)總署收到推薦材料后，對(duì)符合要求的國家或地區(qū)的海外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行審查確認(rèn)。

海外生產(chǎn)加工企業(yè)名單可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站查閱。

進(jìn)口糧食應(yīng)當(dāng)從海關(guān)總署指定的監(jiān)管場所進(jìn)入。指定的監(jiān)管場所的條件和管理規(guī)范由海關(guān)總署制定。合格名單可在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站上查閱。

進(jìn)口糧食應(yīng)運(yùn)至符合防疫和監(jiān)督條件的指定儲(chǔ)存和加工場所（以下簡稱指定企業(yè)）。計(jì)劃從事進(jìn)口糧食儲(chǔ)存和加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提出指定申請(qǐng)；從事進(jìn)口糧食儲(chǔ)存和加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有有效的質(zhì)量安全和可追溯性管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制的要求。海關(guān)對(duì)指定企業(yè)實(shí)施檢疫監(jiān)督管理。

進(jìn)口糧食儲(chǔ)存加工企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易單窗口平臺(tái)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提出進(jìn)口糧食儲(chǔ)存加工企業(yè)的指定申請(qǐng)。當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的審查和現(xiàn)場審查。合格的企業(yè)將被列入進(jìn)口糧食加工企業(yè)名單，由海關(guān)總署公布。

海關(guān)對(duì)進(jìn)口糧食實(shí)行檢疫許可證制度。進(jìn)口商在簽訂進(jìn)口糧食貿(mào)易合同前，必須辦理《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。

根據(jù)《進(jìn)口動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》申請(qǐng)檢疫審批程序，取得《檢疫許可證》，并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求和《檢疫許可證》中規(guī)定的有關(guān)要求納入貿(mào)易合同。根據(jù)《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，業(yè)主或其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定地點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證明文件。進(jìn)口糧食加工儲(chǔ)存企業(yè)必須首先向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理《進(jìn)口糧食檢疫預(yù)審聯(lián)系表》。

進(jìn)口商憑《進(jìn)口糧食檢疫初審聯(lián)系單》申請(qǐng)《檢疫許可證》+填寫并提交相關(guān)申請(qǐng)材料的海關(guān)平臺(tái)。

收貨人或其代理人應(yīng)按要求向海關(guān)申報(bào)，并提供以下材料：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；檢疫許可證（或檢驗(yàn)預(yù)核銷單）；出口國家或地區(qū)官方植物檢疫證書；原產(chǎn)地證書（由進(jìn)口糧食原產(chǎn)國出具）；質(zhì)量證書（僅限于大麥、小麥、大豆等進(jìn)出境商品目錄，有進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)要求的產(chǎn)品）；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（僅限于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品申報(bào)）；熏蒸證書（僅限于熏蒸處理）；貿(mào)易合同或信用證、發(fā)票、提單、雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定等文件，如美國小麥TCK加拿大油菜籽檢驗(yàn)證書、/或質(zhì)量分析證書等。

由港口海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)進(jìn)口糧食進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫:

中國政府與糧食出口國或地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)議的有關(guān)要求；中國法律法規(guī)、國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和海關(guān)總署規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；檢疫許可證中列出的檢疫要求。

進(jìn)口糧食有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回或者銷毀：未列入海關(guān)總署進(jìn)口準(zhǔn)入名單，或者不能提供出口糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書，或者沒有檢疫許可證；有毒有害物質(zhì)和其他安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，不能改變使用或者無有效處理方法；檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分，無農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，或者與證書不一致；發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫有害生物等禁止進(jìn)口物，無有效檢疫處理方法的；因水濕、霉變、化學(xué)、放射性等污染，不能改變使用或無有效處理方法的；其他原因嚴(yán)重危害糧食質(zhì)量和安全。

港口海關(guān)審查進(jìn)口商、儲(chǔ)備或加工企業(yè)申報(bào)的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具是否符合要求，并使用進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)（以下簡稱食品系統(tǒng)）進(jìn)行運(yùn)輸。

糧食入境后，原指定儲(chǔ)存、加工企業(yè)因加工能力或倉庫容量等客觀原因不能繼續(xù)加工、儲(chǔ)存，或因進(jìn)口糧食質(zhì)量安全問題需要改變進(jìn)口流程，進(jìn)口商應(yīng)向港口海關(guān)辦理變更流程手續(xù)，由原流程、擬流程、港口海關(guān)審核。港口經(jīng)營單位和進(jìn)口糧食指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)填寫糧食運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工等情況。

通過糧食系統(tǒng)監(jiān)督糧食調(diào)運(yùn)過程，港口及倉儲(chǔ)加工企業(yè)所在地海關(guān)。